Классификация жилищного фонда — в помощь студенту

Классификация жилищного фонда - в помощь студентуЖилищным фондом, согласно Кодексу российского законодательства, является совокупность всех помещений, предназначенных для жилья, расположенных на территории РФ, независимо от вида собственности и цели его использования, включая квартиры, дома, служебное и специализированное жилье, а также другие строения, по санитарным нормам пригодные для жилья.

alt

Узнай стоимость своей работы

Бесплатная оценка заказа!

Оценим за полчаса!

К видам специализированного жилья относятся не только гостиницы, общежития, интернаты и приюты, но и жилье для временного заселения, дома для престарелых граждан, ветеранов, инвалидов, беженцев,  переселенцев и дома маневренного фонда. Жилищный фонд РФ классифицируется по целевому назначению, по правилам использования, по пригодности для проживания и по порядку формирования.

Жилищный фонд: классификация  по формам собственности

Разделение жилищного фонда в соответствии с основными формами собственности, согласно статье 19, части 2 ЖК РФ, подразумевает:

1. Частный жилищный фонд. Это жилые помещения, которые находятся в правах собственности граждан РФ или юридических лиц:

а) к фонду собственности граждан РФ относятся индивидуальные жилые строения, приобретенные или построенные дома или квартиры, приватизированное и кооперативное жилье, а также жилье, полностью выплаченное в паевом строительстве, дома товариществ и другое приобретенное гражданами жилье в соответствии с нормами российского законодательства;

б) к фонду собственности жилья юридических лиц относятся жилые строения, построенные или купленные жилищно-строительными кооперативами, где паевые взносы за жилье еще не выплачены, а также жилье, купленное или построенное за счет средств юридических лиц.

alt

Узнай стоимость своей работы

Бесплатная оценка заказа!
Читайте также:  Анатомия цнс для психологов - в помощь студенту

Оценим за полчаса!

2. Государственный жилищный фонд. Все права на эту жилую собственность принадлежат Российской Федерации (Жилищному Фонду РФ) или находятся в собственности субъектов РФ:

а) жилье, которое находится в оперативном управлении учреждения, предприятия или в хозяйственном ведении, как в фонде субъектов РФ;

б) жилье, которое находится в государственной федеральной собственности РФ, куда также может входить хозяйственное владение, управление государственным учреждением или предприятием.

3. Муниципальный жилищный фонд. Это совокупность жилых помещений, права собственности на которые имеют муниципальные органы власти. Муниципальный фонд жилья может быть городского или сельского типа. Также сюда относится жилой фонд муниципальных учреждений, предприятий и хозяйственных ведений.

Жилищный фонд: классификация по целевому назначению

1. Социального назначения. В этот вид жилищного фонда входят жилые помещения государственного и муниципального назначения, занимаемые жильцами по договорам социального найма.

2. Специализированного назначения. Совокупность жилых помещений, которые предназначаются для отдельной категории граждан РФ. Правила проживания в специализированном жилье государственного и муниципального назначения предоставляется согласно правилам ЖК РФ (раздел 4).

3. Коммерческого назначения. Жилые помещения, предоставляемые гражданам РФ на условиях договорного (возмездного) пользования либо по другим договорным условиям во временное пользование.

4. Индивидуального назначения. В эту категорию жилищного фонда относятся жилые помещения, собственниками которых могут быть граждане и члены их семей на условиях безвозмездного проживания, а также юридические лица на таких же условиях.

Жилищный фонд: как осуществляется контроль за использованием жилья?

Классификация жилищного фонда - в помощь студентуСогласно статье 20 ЖК Российской Федерации, сохранность жилищного фонда, независимо от форм собственности и контроля над его правовым использованием, а также соответствие норм проживания и осуществление коммунальных услуг, находится в ведении федеральных органов исполнительной власти. Контроль осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами федерального закона РФ.

  • Весь жилищный фонд РФ подлежит государственному учету в соответствии со статьей 19, части 4 ЖК, в строгом порядке, установленном правительством РФ. Основной целью такого учета жилья является получение точной информации о:
  • — его местоположении;
  • — качественном и количественном составе;
  • — техническом состоянии;
  • — стоимости объекта;
  • — уровне благоустройства;
  • — каких-либо изменениях в этих данных.

Государственный учет жилищного фонда включает техническую инвентаризацию и паспортизацию жилых помещений, включая также оформление технических паспортов на жилье с указанием установленных норм и требований к проживанию. В бюро технической инвентаризации находятся на учете жилые здания и эксплуатационные жилые помещения.

Технический учет жилого фонда включает: официальный статистический учет, оперативный учет и текущий бухгалтерский учет. Проведение технического учета и инвентаризации жилых помещений из жилищного фонда РФ, возлагается на муниципальные и государственные власти (службы, центры, унитарные предприятия, БТИ и другие управления специализированного назначения).

  1. При покупке дома или квартиры, при получении во временное или постоянное пользование жилья из жилищного фонда, на любой вид жилого помещения оформляется технический паспорт, согласно статье 19, части 5 ЖК РФ. Технический паспорт на жилое помещение включает четыре раздела:
  2. — Сведения о собственниках жилья;
  3. — Размеры площади дома или квартиры;
  4. — Техническое описание жилого помещения;
  5. — Стоимость жилья.

Если жилое помещение не прошло регистрации в жилом фонде РФ, не имеет учета на государственном уровне, то к такому жилью не могут применяться нормы и правила в соответствии с жилищным законодательством (вселение, выселение, аренда, сдача в найм, покупка, продажа и т.д.).

Ключевые понятия: Жилищный кооператив, Найм жилья, Стоимость жилья

Источник: http://www.RealtyPress.ru/article/article_2979.html

Жилищный фонд — что это такое, понятия, виды и классификация

В соответствии со статьей 19 Жилищного кодекса РФ, жилищный фонд – комплекс объектов недвижимой собственности, расположенных в рамках одного субъекта Федерации.

Такие объекты должны быть предназначены для проживания не только согласно отметке в кадастровом реестре, но и в соответствии с техническим и санитарным регламентом.

Сегодня закон в структуру жилищного фонда определяет следующие категории собственности:

  • аварийное жилье;
  • ветхие дома;
  • новостройки;
  • коммерческая и муниципальная недвижимость, находящаяся во владении собственников на протяжении длительного времени, но текущее состояние позволяет его дальнейшую безопасную целевую эксплуатацию.

Жилищный фонд РФ формируется для того, чтобы обеспечить организацию реестра объектов по территории России.

Это позволяет проводить своевременную проверку имущества, капитальный и поточный ремонт помещений, а также своевременное списание и переселение граждан в рамках государственных социальных программ.

Управление жилфондом и его обслуживание проводят ЖКХ, ТСЖ у коммерческих управляющих компаний.

Разделение жилищного фонда

Форма учета объектов Госжилфонда подразумевает формирование сложной структуры. Это дает возможность разделить всю недвижимость на группы для дальнейшего эффективного управления ею. В зависимости от формы собственности зданием, выделяют следующую классификацию:

  • жилые объекты, принадлежащие государству;
  • принадлежность муниципалитета (местных властей субъекта Российской Федерации или конкретного населенного пункта);
  • собственность юридического лица (садовые товарищества, кооперативы с неприватизированными объектами);
  • частное жилье.

В частный жилищный фонд будут входить:

  • индивидуальные дома;
  • квартиры, в отношении которых завершена процедура приватизации;
  • коммунальное жилье.

Муниципальный жилищный фонд в 2018г будет включать только те квартиры и дома, которыми пользуются льготные категории населения на основании договора социального найма. Государственный жилищный фонд содержит наименьшее число жилых объектов и состоит в основном из общежитий и коммунальных квартир.

Виды жилищных фондов

Благоустройство и обслуживание жилищного фонда это сложная задача, которая усугубляется необходимостью осуществления больших денежных вложений, как со стороны жильцов, так и с бюджета государства. Поэтому, учитывая финансовые потребности для поддержания состояния недвижимости, все объекты были разделены на группы по целевому использованию.

Это позволяет определить те категории зданий, которые требуют скорейшего финансового вливания. Так, сооружения будут классифицироваться следующим образом:

  • поселение переселенцев и беженцев;
  • использование для получения дохода (принцип коммерции);
  • частные;
  • предназначенные для льготных категорий населения;
  • специализированные объекты.

В зависимости от вида будут определяться дальнейшие мероприятия по поддержке состояния сооружения, а также определение главных принципов благоустройства и формирования комфорта для пользователей.

Классификация жилищного фонда - в помощь студенту

Специализированные жилищные фонды

Специализированная недвижимость – вид объектов жилищного фонда, которые предназначены для временного общественного использования. Форма собственности – муниципальная или государственная. Также в эту категорию может входить имущество, которым владеют физические и юридические лица, но передающие жилье во временное пользование на основании договора коммерческой аренды.

К этому уровню будут относиться:

  1. Жилье для служебного использования, независимо от целей и формы собственности. Например, временное обеспечение местом для проживания откомандированных работников. Практикуется предоставление комнат в общежитиях работникам правоохранительных структур и трудящимся заводов.
  2. Образование списка объектов, жить в которых могут лица, занимающие должности в государственных и муниципальных органах власти. Поскольку основанием для получения временных прав на пользование объектом является избрание на должность, то и возможность занятия жилья теряется вместе с увольнением.
  3. Военнослужащие, проходящие службу по контракту. Порядок обеспечения военных  лиц жильем установлен нормами законодательства. Так, при переводе гражданина из одного населенного пункта в другой, а также при трудоустройстве лица, он должен быть обеспечен жилищем не позже чем через три месяца после оформления соответствующего приказа.
  4. Застройки, подчиненные учебным заведениям и, предназначенные для временного обитания студентов очной и заочной формы обучения.
  5. Социальные дома (детдомы, для лиц преклонного возраста).

Если квартира начала использоваться в рамках социальной программы, а затем была приватизирована, то она теряет статус специализированного объекта и переходит в полноценное владение физического лица.

Социальные жилищные фонды

Жилищный фонд квартир социального пользования подразумевает предоставление гражданам жилья по программе социальной аренды. Это получение права пользования недвижимостью на безвозмездных условиях, которое доступно лишь ограниченному списку претендентов. Основанное условие – подтверждение нуждаемости в улучшении условий проживания или в получении жилья в общем.

Из претендентов формируется социальная очередь. Чтобы внести себя в перечень претендентов участник должен собрать полный пакет сопутствующих документов и направить их в администрацию городского совета. Как показывают практические примеры, срок ожидания может достигать шести месяцев и больше. Все зависит от населенного пункта и количества желающих.

При формировании очередности есть список лиц, получающих право на социальное жилье вне очередей.

Жилищный фонд индивидуального назначения

Жилищный фонд социального использования – это возможность бессрочного проживания в квартире без права приобретения имущественных претензий на нее. Индивидуальное жилище – квартиры и дома, находящиеся в полноценном владении физических лиц. Основные признаки объектов:

  • владельцем выступает конкретное физическое лицо (иногда покупателем выступает юридическая организация);
  • будет состоять из квартир в новостройках, помещений, полученных в рамках договора долевого участия, а также домах, построенных в рамках индивидуального жилищного строительства;
  • целевое назначение – проживание.

Хозяева такого недвижимого имущества имеют возможность осуществлять юридические сделки при использовании конкретных объектов. Это касается передачи благ по наследству, дарению, а также продажи.

Коммерческие жилищные фонды

Коммерческая деятельность подразумевает получение дохода. В случае с недвижимостью, это сдача жилья в аренду взамен фиксированного денежного вознаграждения.

Порядок передачи собственности в аренду зависит от того, кто владеет конкретным объектом.

Так, если хозяином недвижимости выступает муниципалитет или государство, то в аренду передаются свободные квартиры, которые не были поделены на основании договора социального найма.

То есть лишь после того, как отпадет нужда в бесплатном жилье, можно предлагать квартиры претендентам на коммерческой основе. Получать доход за счет аренды жилья могут также физические лица.

Для этого оформляется договор аренды, по которому стороны оговаривают условия временного пользования объектом с оплатой последующей цены за съем.

Гражданам нужно принимать во внимание тот факт, что получение дохода должно облагаться налогом.

Поэтому один раз в год владелец объекта готовит декларацию о доходах, которую передает в ФНС по месту жительства. В декларации отображается общий размер прибыли и высчитывается 13% в пользу государства.

Жилищный фонд для беженцев и вынужденных переселенцев

Беженцами по нормативным актам признаются лица, которые вынуждены переселиться на территорию Российской Федерации по причине угроз личному здоровью и жизни. Такой статус подтверждается в России путем подачи доказательных документов. Только после подтверждения статуса можно претендовать на льготное жилье.

Составными элементами такого ЖФ являются отдельные квартиры, комнаты в коммуналках и общежития. На какой вид недвижимости могут претендовать беженцы, зависит от состава семьи и количества родственников. Также в учет принимаются возможности конкретной территории. Не все муниципалитеты готовы сразу выдать в аренду несколько квартир.

Читайте также:  Константы - в помощь студенту

Право на жилье теряется вместе с потерей льготного статуса переселенца, который подлежит регулярному подтверждению. Беженцы кроме возможности социальной аренды недвижимости, также претендуют на равные права в трудоустройстве и доступе до основных государственных и муниципальных сервисов.

Коммерческая аренда недвижимости одна из самых прибыльных сфер деятельности. В зависимости от города, цена проживания за месяц может достигать 20 – 30 тысяч рублей. Дополнительный доход получают агенты – посредники при сдаче собственности. Социальный наем – выгодный способ получить квартиру безвозмездно, который является еще одним способом социальной защиты интересов граждан.

Сведения обо всех объектах Жилищного фонда РФ содержатся в базе Госреестра. Информация обновляется регулярно благодаря подаче документов от владельцев. Актуальность сведений подтверждается тем, что после заключения юридических соглашений о смене прав собственности на жилье, информация вносится в реестр. И только после этого сделка считается полностью завершенной.

Источник: https://DomiPravo.ru/zhilishhnoe-pravo/zhilishhnyj-fond-chto-eto-takoe-ponyatiya-vidy-i-klassifikatsiya

Понятие и классификация жилищных фондов

 

  • Курсовая работа по дисциплине:
  • «Жилищное право».
  • На тему:
  • «Понятие и классификация жилищных фондов».
  • Содержание

Введение

      Жилищная 
проблема является одной из важнейших задач Российского государства и общества. Конституция РФ  провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью.

Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства. Это относится и к праву граждан иметь и пользоваться жилищем. Надлежащее жилье входит составной частью в понятие достойного жизненного уровня человека.

Жилищный фонд России составляет в настоящее время более 2,5 млрд. кв. м площади.

      Жилищная 
реформа, развитие рынка жилья являются важнейшими условиями перехода к новым социально-экономическим условиям жизни, от их осуществления во многом зависят успехи Российского государства, его развитие, повышение жизненного уровня населения.

      Регулирование жилищных отношений носит довольно сложный характер и осуществляется главным образом на базе сочетания принципов жилищного и гражданского законодательства. Все это повышает необходимость углубленного изучения основных жилищно-правовых категорий в сфере регулирования жилищных отношений, без знания которых невозможно правильное применение действующего законодательства.

      Одной из таких категорий является понятие 
жилищного фонда. Поэтому тема данной работы является актуальной.

  1.       Целью работы является изучение понятия жилищного 
    фонда и его видов.
  2.       Задачами 
    работы является рассмотрение следующих понятий:
  3.       — раскрыть понятие жилищного фонда;
  4.       — рассмотреть различные виды жилищных 
    фондов. 

1. Понятие жилищного фонда.

      Жилищный 
фонд — это совокупность всех жилых 
помещений, находящихся на территории России, независимо от форм собственности, включая жилые и специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, жилые помещения из фондов жилья для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания [11].

      В ст. 15 ЖК РФ, характеризующей требования, предъявляемые к жилым помещениям, дается расшифровка понятия «пригодные для проживания».

Это означает, что жилое помещение, отвечающее требованиям жилищного законодательства, должно соответствовать установленным санитарным и техническим требованиям, причем в пределах нормы предоставления жилой площади (в соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса).

      Еще одно установленное законом — СТ. 62 Жилищного 
кодекса Российской Федерации — требование: предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома).

      Учитывая все вышеизложенные положения ныне действующего законодательства, думается, что более широкое толкование понятия жилищного фонда будет более правильным.

      В случае установления непригодности 
для проживания жилые дома и иные жилые помещения, не отвечающие установленным требованиям (не соответствующие на момент обследования санитарным и техническим требованиям), могут быть переоборудованы для использования в других целях, например для нужд торговых, бытовых и иных, либо снесены, если их дальнейшее использование и в качестве нежилых помещений является невозможным. Такое обследование должны осуществлять межведомственные комиссии из представителей органов местного самоуправления, жилищной организации, санэпидстанции, бюро технической инвентаризации, госпожарнадзора и других отраслевых специалистов.

      Так, строительные нормы и правила (СНиП) и другие ныне действующие нормативные 
акты относят к непригодным для проживания жилые дома:

      1) расположенные в пределах санитарно-защитных, пожаровзрывоопасных зон промьшшенных предприятий, транспорта, инженерных сетей и в других зонах с особыми условиями, запрещенных к застройке СНиП;

      2) получившие повреждения в результате 
землетрясений, просадок, неравномерных 
осадок и т.п., если эти повреждения не могут быть устранены с одновременным конструктивным обеспечением требований СНиП к жилым зданиям для особых условий строительства и эксплуатации;

  •       3) расположенные в опасных зонах 
    отвалов породы, угольных, сланцевых 
    шахт и обогатительных фабрик; в зонах оползней, солевых потоков и снежных лавин, могущих угрожать застройке и эксплуатации зданий; на территориях, ежегодно затапливаемых паводковыми водами;
  •       4) представляющие собой бараки, которыми 
    следует считать одно и двухэтажные жилые строения, предназначенные для временного проживания, с общей кухней и санитарным узлом, как правило, деревянные, рассчитанные на короткий срок службы (10-20 лет);
  •       5) при возникновении угрозы аварии (обрушения) в результате достижения 
    предельного физического износа 
    несущих строительных конструкций (деформаций, повреждений, снижения прочности и несущей способности) или деформации основания здания;
  •       6) после аварии, пожара, стихийного 
    бедствия в том случае, если 
    проведение восстановительных работ 
    технически невозможно или экономически нецелесообразно;
  •       7) в случае невозможности организации 
    обслуживания жителей и технической 
    эксплуатации здания.
  •       Являются 
    непригодными для постоянного проживания жилые помещения:
  •       1) в которых находятся предприятия, 
    учреждения и оборудование, запрещенные СНиП, эксплуатация которых приводит к возникновению в данных жилых помещениях вибрации, шумов, превышающих нормы, а также к загрязнению территории и воздуха жилой застройки или к возникновению пожарной опасности — в том случае, если не представляется возможным вывести указанные производства из здания;
  •       2) признанные непригодными для 
    проживания;
  •       3) имеющие дефекты планировки и 
    уровня внутреннего благоустройства;
  •       4) санитарно-гигиенические условия которых не отвечают установленным требованиям;

      5) находящиеся в аварийном состоянии, 
под угрозой обрушения единичных 
строительных конструкций (плиты, 
балки, простынки, панели и 
Т.П.).

      Решение о признании жилого дома или жилого помещения непригодным для постоянного проживания должно быть принято органом местного самоуправления на основании акта об отнесении здания к непригодным и других материалов, представляемых межведомственной комиссией.

И только после утверждения этих актов решается вопрос либо о проведении капитального ремонта, модернизации и реконструкции непригодных для постоянного проживания жилых домов и жилых помещений, либо об их переоборудовании для использования в других целях, либо об их сносе, а также вопрос об отселении и улучшении жилищных условий граждан, в них проживающих, в установленном законом порядке [9]. 

2. Классификация жилищных 
фондов.

  1.       Жилищные 
    фонды различают по порядку формирования, целевому назначению, правилам использования 
    и другим элементам.

  2.       Согласно 
    части 2 статьи 19 ЖК РФ, в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на:
  3.       1) частный — совокупность жилых 
    помещений, находящихся в собственности 
    граждан и юридических лиц;
  4.       2) государственный — совокупность 
    жилых помещений, принадлежащих 
    на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации) и ее субъектам (жилищный фонд субъектов Российской Федерации);
  5.       3) муниципальный — совокупность жилых 
    помещений, принадлежащих на праве 
    собственности муниципальным образованиям.
  6.       В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на:
  7.       1) жилищный фонд социального использования 
    — совокупность предоставляемых 
    гражданам по договорам социального 
    найма жилых помещений государственного 
    и муниципального жилищных фондов;
  8.       2) специализированный жилищный фонд — совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV ЖК РФ жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;
  9.       3) индивидуальный жилищный фонд — совокупность 
    жилых помещений частного жилищного фонда, которые используются гражданами — собственниками таких помещений для своего проживания, проживания членов своей семьи или иных граждан на условиях безвозмездного пользования, а также юридическими лицами — собственниками таких помещений для проживания граждан на указанных условиях пользования;
  10.       4) жилищный фонд коммерческого 
    использования — совокупность жилых 
    помещений, которые используются 
    их собственниками для проживания 
    граждан на условиях возмездного 
    пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение или в пользование.

      2.2. Частный жилищный фонд

  •       Согласно 
    части 2 статьи 19 ЖК РФ частный жилищный фонд включает в себя:
  •       1) фонд, находящийся в собственности граждан, — индивидуальные жилые дома, приватизированные, построенные и приобретенные квартиры и дома, квартиры в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов с полностью выплаченным паевым взносом, в домах товариществ индивидуальных владельцев квартир, квартиры и дома, приобретенные гражданами в собственность на иных основаниях, предусмотренных законодательством;
  •       2) фонд, находящийся в собственности 
    юридических лиц (созданных в 
    качестве частных собственников), построенный или приобретенный 
    за счет их средств, в том числе за счет средств жилищных, жилищно-строительных кооперативов с не полностью выплаченным паевым взносом, жилищный фонд, принадлежащий общественным организациям.

      Собственность рассматривается в нескольких смыслах. Как юридическая категория собственность — это принадлежность имущества определенным лицам, индивидам или коллективам, на определенных условиях и в определенных формах (право собственности в субъективном смысле). Как экономическая категория собственность — это общественно-производственное отношение по поводу присвоения лицами, индивидуумами и коллективами предметов природы, естественных и созданных трудом. Жилой дом — строение, не менее половины общей площади которого предназначено для постоянного проживания, расположенное на земельном участке в определенных границах со всеми находящимися на нем вспомогательными строениями, сооружениями, элементами благоустройства и имеющее почтовый. Квартира — это отдельное помещение в жилом доме, используемое исключительно для проживания физических лиц.

      Приватизация — это 
процесс разгосударствления собственности 
на средства производства, имущество, жилье, землю, природные ресурсы.

Приватизация проводится посредством продажи 
или безвозмездной передачи объектов государственной и муниципальной 
собственности в руки коллективов и частных лиц с образованием на этой основе корпоративной, акционерной, частной собственности.

Приватизация может иметь скрытый характер — когда осуществляется в юридической форме аренды государственного имущества на длительный срок частными лицами или компаниями; может быть частичной — когда распродается, например, лишь определенная часть акций; может быть в форме денационализации — когда национализированное имущество передается в частную собственность прежних или иных владельцев. По содержанию приватизация близка к более широкому процессу разгосударствления, который включает в себя передачу государственного имущества в собственность органов местного самоуправления. Одна из форм приватизации — аренда имущества на определенный срок, с правом последующего выкупа частными лицами или компаниями. Кроме аренды используют следующие виды приватизации: распродажа посредством аукциона, денационализация, распродажа генеральной доли акций — контрольного пакета. Приватизация различается по:

Источник: https://student.zoomru.ru/zempravo/ponyatie-i-klassifikaciya-zhilishhnyh-fondov/25660.194680.s1.html

Классификация жилищного фонда в Российской Федерации

Проанализировав научно-теоретическую и учебную литературу, невозможно не заметить, что большинство юристов и исследователей выделяют основания классификации жилищного фонда те же, что указаны в ст. 19 Жилищного кодекса РФ.

  • Так, первым основанием классификации жилищного фонда является его принадлежность к той или иной форме собственности. Таким образом, жилищный фонд подразделяется на:
  • 1) частный жилищный фонд;
  • 2) государственный жилищный фонд;
  • 3) муниципальный жилищный фонд.

В основании данной классификации лежит норма, установленная ст. 8 Конституции РФ, согласно которой в России признаются и защищаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

  1. Обратив внимание на строение вышеназванной классификации, следует отметить, что частный жилищный фонд поставлен на первое место, что наглядно показывает о его значимости и приоритете в осуществлениии жилищной политики.
  2. Жилищный кодекс РФ дает определение частному жилищному фонду как совокупности жилых помещений, находящихся в собственности юридических и физических лиц.
  3. В свою очередь к жилищному фонду, находящемуся в собственности физических лиц, относятся:
  4. — построенные на земельных участках, являющиеся собственностью физических лиц, индивидуальные жилые дома;
  5. — приватизированные жилые помещения;
  6. — квартиры в домах, находящихся под управлением жилищных и жилищно-строительных кооперативов, с выплаченным паевым взносом в полном объеме;

— приобретенные по другим основаниям жилые помещения в соответствии с гражданским законодательством (купля-продажа, дарение, наследство и др.).

К жилищном фонду, находящемуся в собственности юридических лиц, включают жилые помещения, приобретенные по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, а также в результате вложения средств в жилищное строительство, например, участие в долевом строительстве. Однако закон предусматривает возможность и самостоятельного строительства юридическими лицами жилых помещений с последующим включением их в собственность при условии предварительного оформления правоустанавливающих документов на соответствующий земельный участок.

Стоит отметить, что право собственности юридических лиц на жилые помещения является ограниченным в силу противоречия правовой природы юридического лица и использования данных помещений для проживания конкретных граждан. Поэтому юридические лица могут, оставляя за собой право собственности, распоряжаться жилыми помещениями только посредством заключения договора найма с гражданами.

  • Государственный жилищный фонд включает в себя жилые помещения, находящиеся в собственности как Российской Федерации, так и в собственности субъектов РФ. В зависимости от формы распоряжения имуществом государственный жилищный фонд различают на:
  • — ведомственный жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении государственных федеральных предприятий и предприятий, созданных субъектами РФ;
  • — ведомственный жилищный фонд, находящийся в оперативном управлении государственных федеральных учреждений и учреждений, созданных субъектами РФ.
  • Жилые помещения государственного жилищного фонда предназначены для обеспечения потребностей в жилье государственных служащих, должностных лиц, работников государственных предприятий и учреждений, а также работников предприятий и учреждений, учредителями которых являются субъекты РФ, и иных категорий граждан, установленных законодательством РФ и субъектов РФ.

Источник: https://studbooks.net/1001427/pravo/klassifikatsiya_zhilischnogo_fonda_rossiyskoy_federatsii

Жилищный фонд

Энциклопедия МИП » Жилищное право » Жилищный фонд » Жилищный фонд

Под понятие жилищного фонда попадают все виды жилья, которые пригодны для постоянной жизни людей, в том числе здания в целом или отдельные квартиры и комнаты.

Содержание

Краткое и обобщающее понятие жилищного фонда сформулировано в статье 19 Жилищного Кодекса.

Жилищный фонд – это совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации независимо от их принадлежности, назначения, сроков проживания, юридического статуса и других факторов.

Под понятие жилищного фонда попадают все виды жилья, которые пригодны для постоянной жизни людей, в том числе здания в целом или отдельные квартиры и комнаты, расположенные в жилых или нежилых строениях в населенных пунктах РФ.

В категорию жилых строений попадают как одноквартирные, так и многоквартирные дома, а также здания специализированного назначения, например, общежития, интернаты для детей, инвалидов, престарелых, приюты, дома для временного отселения (маневренный фонд) и так далее.

В нежилых зданиях производственного, культурного, административного, лечебного или другого специализированного назначения также могут существовать объекты жилого фонда, например, служебные квартиры или жилые комнаты для иногородних сотрудников.

Для отнесения их в категорию жилых достаточно, чтобы они были изолированы и пригодны для постоянного проживания, т.е. отвечали всей совокупности правил и требований, предъявляемым к строениям данного назначения.

Среди обязательных требований необходимо назвать соответствие санитарным, экологическим, строительным, техническим, противопожарным, нормам. Для признания жилого назначения строения, оно должно попадать в категорию недвижимого имущества.

Жилищный фонд должен быть пригодным к постоянному проживанию, даже если он используется для временного поселения людей.

Виды жилых помещений в зависимости от форм собственности

Жилищный Кодекс РФ приводит классификацию жилищного фонда в зависимости от формы собственности, в которой находится помещение. Все количество жилых строений и квартир можно распределить на три группы:

  • Частный фонд, т.е. принадлежащий гражданам РФ и других стран, а также юридическим лицам, включая общественные, религиозные или благотворительные организации. Независимо от того на сколько лиц оформлена собственность (индивидуальная или коллективная), она считается частной, т.е. отделенной от государственной собственности.
  • Государственный фонд, принадлежащее федерации или субъектам РФ так называемое ведомственное жилье, которое находится в ведении и хозяйственном управлении соответствующих органов исполнительной власти. В качестве примера можно привести жилье специализированного фонда, в котором проживают военные в закрытых городках. Оно не подлежит приватизации. Основное управляющее лицо – Федеральное агентство, созданное для управления федеральным имуществом.
  • Муниципальный фонд во многом аналогичен государственной категории, но его собственником являются муниципальные образования, а управление осуществляют учреждения или предприятия муниципального подчинения. Например, дома для временного отселения, существующие на балансе органов ЖКХ муниципального значения.
Читайте также:  Этический кодекс практического психолога - в помощь студенту

Принадлежность закрепляется в юридических документах на право собственности и фактически подтверждается правами пользования и распоряжения, принадлежащими владельцу. Таким образом только собственник имеет право:

  • передать объект другому лицу во временное пользование (аренда или найм);
  • сделать его объектом залога;
  • продать, подарить, завещать или другим способом передать право собственности.

Законодательно не ограничены права лиц иметь в своей собственности любое количество жилых помещений, не существует ограничений и по стоимости жилья.

Виды жилых помещений в зависимости от целей использования

Для всех объектов жилищного фонда существует единая цель использования – проживание людей на постоянной или временной основе. Существует внутренняя классификация целей и характера использования жилых помещений, приведенная в ЖК РФ. В соответствии со статьей 19 все жилые объекты делятся на четыре основные группы:

  • Жилье социального назначения, которое распределяется между гражданами в соответствии со специальным порядком и очередностью путем заключения договоров на социальный наем жилья. До недавнего времени такое жилье составляло основную долю в общем количестве жилищного фонда. В результате массовой приватизации социальное жилье переходит в другую категорию.
  • Помещения индивидуального жилищного фонда находятся в частной (личной или коллективной) собственности и используются владельцами для проживания, включая членов семей и других лиц с разрешения собственника.
  • Жилищный фонд специализированного назначения находится в собственности федеральных или муниципальных органов и предоставляется в качестве временного жилого помещения. Такой фонд чаще называют ведомственным и квартиры или комнаты в нем выдаются гражданам на период работы, службы или выполнения каких-либо функций.
  • Коммерческий жилой фонд специализированного назначения предназначается для передачи пользователем на платной основе и служит источником доходов для собственников (аренда, субаренда).

По организационной структуре жилые помещения можно разделить на:

  • жилые здания с отдельными квартирами;
  • общежития, в которых объектом жилья служит комната или место в комнате;
  • здания казарменного типа;
  • дачные строения;
  • жилые индивидуальные дома, принадлежащие одному владельцу в целом или частично.

Жилые помещения не теряют своего назначения при использовании их для предпринимательской деятельности, например, адвокатской, лечебной, педагогической и так далее.

Государственный учет жилищного фонда

Для выполнения задач технического учета разработан специальный, единый на всей территории РФ порядок, в соответствии с которым производится государственный учет жилищного фонда, и созданы соответствующие службы.

Основная задача, которую необходимо решить в ходе специализированного учета – это обладание достоверными и точными сведениями о количестве, метраже, уровне технического состояния и благоустройства, рыночной и кадастровой стоимости и так далее. Все сведения о состоянии жилищного фонда в ходе их изменений постоянно обновляются.

Основной метод, с помощью которого осуществляется государственный учет жилищного фонда, – это техническая инвентаризация, в ходе которой осуществляется ревизия жилого фонда, его паспортизация, фиксация технического положения.

Данные технической инвентаризации служат основой для определения стоимости жилья, а также могут использоваться в ходе налогообложения.

Мониторинг использования жилищного фонда

29 октября 2014 года Правительством РФ было принято постановление № 1115 «Об осуществлении мониторинга использования жилищного фонда и обеспечения его сохранности», которым предусматривается регулярное ежегодное проведение мониторинга вопросов по использованию и обеспечению сохранности жилищного фонда.

Мониторинг использования жилищного фонда необходим для получения объективной и своевременной информации об общем состоянии жилых строений, систематизации данных и дальнейшего использования в ходе принятия решений на уровне муниципальных, территориальных или федеральных властей. Для подготовки мониторинга разработан порядок представления информации, сроки и форма ее передачи, а также итоговые показатели, которые необходимо получить в ходе мониторинга.

Порядок мониторинга предусматривает получение следующих видов информации:

  • сведения из электронных паспортов жилых домов, как многоквартирных, так и индивидуальных, обобщаемые на уровне органов самоуправления на местах;
  • данные от органов жилищного надзора, полученные ими в течение своей деятельности.

Перечисленные сведения формируются до 1 февраля ежегодно, а затем в месячный период региональные органы обобщают их и передают на федеральный уровень для проведения анализа, выявления проблемных территорий и направлений, и отражения полученной информации для подготовки государственных программ. 

Источник: https://advokat-malov.ru/zhilishhnyj-fond/zhilishhnyj-fond1.html

Специализированный жилищный фонд — что это?

Социальная защита государства проявляется в поддержке слабо защищенных и нуждающихся граждан. Помимо денежных пособий и материальных компенсаций люди, оказавшиеся в сложной или особой ситуации, могут претендовать на специализированное жилье.

Им выделяют квартиры из специализированного жилищного фонда — государственной или муниципальной недвижимости, предназначенной для обеспечения жильем определенных категорий граждан.

В особом жилом фонде расселяют детей-сирот, беженцев, временно лишившихся жилья людей.

Если в вашем доме начинается капитальный ремонт, затрагивающий жилые помещения, и управляющая компания отказывается предоставить маневренное жилье, которое относится к категории специализированного жилищного фонда, вам понадобится квалифицированная помощь. Сразу же обращайтесь к юристу и добивайтесь восстановления своих жилищных прав.

Получи первичную консультацию от нескольких компаний бесплатно: оформи заявку и система подберет подходящие компании!

По этой услуге подключено 30 компаний

Начать подбор в несколько кликов >

Что такое специализированный жилищный фонд

Классификация жилищного фонда Российской Федерации весьма обширна. Законодатели выделяют частную, государственную и муниципальную недвижимость.

Все эти категории характеризуют формы собственности на жилые объекты.

Частное жилье принадлежит индивидуальным собственникам (гражданам), государственной недвижимостью заведует государство (что вполне логично), муниципальные активы находятся в ведении местных администраций.

Но это не вся классификация. В зависимости от цели использования, жилищный фонд подразделяется на индивидуальный, коммерческий, социальный и специализированный. С первыми тремя категориями все понятно — название говорит само за себя.

А вот о специализированном жилищном фонде говорят не так часто. Под специализированным жильем понимают помещения особого назначения из объектов государственной/муниципальной недвижимости для расселения отдельных категорий граждан.

Специализированный жилой фонд используется только по целевым программам. Жильцы не могут распоряжаться им на свое усмотрение, так как не имеют прав собственности. Такие объекты недвижимости не подлежат отчуждению — их нельзя продать, сдать в аренду, использовать по соглашению о коммерческом найме.

Специализированный жилищный фонд — это практически социальное жилье для тех граждан, которые нуждаются в жилплощади на определенный период. Оно передается во временное пользование безвозмездно или за небольшую плату.

Специализированные площади должны быть не просто пригодными для жилья, но полностью благоустроенными.

Специальный жилищный фонд обязан соответствовать законодательно установленным техническим, технологическим и эксплуатационным условиям, отвечать требованиям пожарной безопасности и санитарным нормативам.

Собственником специализированного жилого фонда могут являться: государство, муниципалитеты и даже отдельные органы исполнительной власти федерального или регионального уровня. Министерства вправе самостоятельно распоряжаться своими недвижимыми объектами и присваивать им статус специализированных.

Целевое назначение недвижимости определяется государственными, правительственными или локальными нормативными актами. Если объект недвижимости используется по социальному найму, договору аренды государственного/муниципального жилья или же имеет определенные правовые обременения, он не может быть отнесен к категории специализированного жилищного фонда.

Какие объекты относятся к специализированному жилищному фонду

Специализированное жилье предоставляется в особых случаях. Все возможные ситуации выделения особого жилого фонда закреплены в Жилищном кодексе Российской Федерации — в статье 92.

Так как обеспечение специализированной недвижимостью носит целевой характер, очевидно, что получить ее можно только строго по законодательному регламенту.

Вот основные виды специализированных объектов (ст. 92 ЖК РФ):

  1. Служебные жилые помещения. Это всегда отдельные квартиры. Если человеку отдают комнату в помещении, где есть другие наниматели или частные собственники — это уже не специальный объект. Такие квартиры предназначены только для сотрудников государственных/муниципальных органов власти, инстанций, предприятий.
  2. Общежития. Это отдельные постройки или переоборудованные дома (или их части). Гражданам предоставляют полностью оборудованное, меблированное пространство площадью минимум 6 квадратных метров. Пользоваться такой недвижимостью могут только студенты, рабочие, служащие и другие категории граждан, которым нужно временное жилье на период обучения или работы.
  3. Маневренное жилье. Маневренная недвижимость — это место временного размещения для тех людей, основное жилище которых стало непригодным для жилья. Основные причины — чрезвычайные ситуации, капитальный ремонт жилья, сданного по социальному найму, взыскание кредитной недвижимости в качестве долгового обязательства. Нормы расселения аналогичны — минимум 6 квадратных метров благоустроенного пространства на человека. В некоторых случаях пользователи маневренной недвижимости обязаны перечислять коммунальные платежи, если они уже не платят коммуналку за собственные ремонтируемые объекты.
  4. Дома системы социального обслуживания. Недвижимость для людей, нуждающихся в социальной помощи и социальной защите. Такие объекты должны быть не только благоустроенными, но и переоборудованными для людей с особыми возможностями.
  5. Объекты для временного поселения вынужденных переселенцев. Такая недвижимость находится в управлении МВД России. Специалисты выделяют жилье для тех людей, кто вынужден временно или навсегда покинуть свой дом. Выдается в порядке очереди. Норматив — 6 квадратных метров на человека.
  6. Жилье для временного поселения беженцев. Правила расселения аналогичны тем, что установлены для переселенцев.
  7. Жилая недвижимость для детей-сирот и детей, которые остались без попечения родителей. Это квартиры для детей, которые достигли совершеннолетия. Их выделяют по договору социального найма. Государственная программа находится в юрисдикции региональных властей каждого субъекта РФ.

Маневренное жилье предоставляется только в тех случаях, если граждане не могут жить в своей квартире в условиях проведения капитального ремонта.

Все остальные категории объектов специализированного жилого фонда предоставляются после рассмотрения каждой конкретной ситуации федеральными или муниципальными властями.

Только они принимают решение о назначении льготных программ, сроках размещения, заселении и выселении граждан.

  • Источники:
  • О жилищном фонде в РФ
  • О специализированном жилищном фонде

Источник: https://rtiger.com/ru/journal/spetsializirovannyi-jilishchnyi-fond-chto-eto/

Репетитор оценщика — Классификация жилой недвижимости

Приведенные выше системы классификации  рассматривают объекты недвижимости  не как единое целое, а как основные фонды и  земельный  участок.

Вместе с тем, если  проводить анализ именно рыночной стоимости  недвижимости,  возникает необходимость в разработке собственной системы классификации, которая позволяла бы учитывать основные «товарные» свойства целостного объекта оценки и была бы увязана с уже существующими системами классификации и описания объектов.

Применительно к объектам жилой недвижимости возможно несколько типологических построений. Например, в зависимости от продолжительности и характера использования жилья:

  • первичное жилье — место постоянного проживания;
  • вторичное жилье — загородное жилье, используемое в течение ограниченного периода времени;
  • третичное жилье —  предназначено для кратковременного проживания (гостиницы, мотели и т.д.).

Применительно к условиям  крупных   городов  принято  выделять следующие типологические характеристики:

1. Элитное жилье. К нему предъявляются следующие основные требования:

  • размещение в наиболее престижных  районах  города;
  • принадлежность к «старому»  фонду (при  наличии   проведенного капитального ремонта и  реконструкции) или  к «сталинскому» фонду;
  • общая площадь квартир не менее 70 кв.м.;
  • наличие изолированных комнат по конфигурации, приближенных к квадрату, и  большой  кухни (площадью не менее 15 кв.м.);
  • наличие охраняемого подъезда, подземного или близко расположенного гаража и  др.

Для малоэтажных домов коттеджного типа, входящих в состав элитных, характерны такие потребительские требования, как: размещение на таком  расстоянии до города, когда поездка занимает не более 1 ч.; кирпичные стены; застройка в двух и более уровнях; наличие объектов бытового и  инженерного обслуживания.

2. Жилье повышенной комфортности. Потребительский спрос на жилье этого типа предполагает наличие следующих основных  характеристик:

  • возможность размещения в различных (не только наиболее престижных) районах города;
  • некоторое снижение требований к площади  комнат и  кухонь до 12 и 8 кв.м. (соответственно);
  • наличие гостиной  площадью не менее 17 кв.м.;
  • большее  разнообразие конструктивно-технологических параметров.

Применительно к малоэтажным домам, расположенным в пригородной зоне, основными характеристиками является высокая прочность, долговечность и низкая  теплопроводность стен, а также обеспеченность инженерными сетями.

3. Типовое жилье. Для него характерно:

  • размещение в любом районе города;
  • соответствие  архитектурно-планировочных параметров современным строительным нормам и правилам;
  • по конструктивно-технологическим параметрам принадлежность к домам второго поколения индустриального домостроения и современным.

Для малоэтажной пригородной застройки наиболее существенны не только технические характеристики, но и обеспеченность основными объектами  социально-бытового назначения.

4. Жилье низких потребительских качеств. Исходя из условий потребительского спроса, формирующегося под воздействием фактора платежеспособности, требования, предъявляемые к тому типу жилья, весьма невелики:

  • размещение в не престижных  районах;
  • удаленность от основных транспортных коммуникаций;
  • принадлежность к таким  конструктивно-технологическим типам, как здания «старого» фонда, не подвергавшиеся капитальным  и ремонтно-строительным работам, и дома первого поколения индустриального домостроения;
  • размещение в первых этажах домов других  типов;
  • заниженные архитектурно-планировочные характеристики  и  т.д.

Рассмотренная  классификация учитывает предпочтения целевых групп потребителей жилья и уровень их платежеспособности (маркетинговый подход). Однако жилую недвижимость можно распределить и  на  основании градостроительных ориентиров.

Так, при принятии экономических решений на рынке жилой недвижимости применяется типология, включающая:

— дома «старого» фонда, построенные в дореволюционный  период;

— дома,  построенные за период  с 1917 г. до конца 30-х гг., отличающиеся лаконизмом  архитектурно-планировочных решений, расположенные в  непосредственной близости  к местам  приложения труда (того периода), мало престижные в настоящее время, но обладающие высокими конструктивно-технологическими характеристиками;

  • — «сталинские» дома, срок возведения которых  пришелся на период с конца 30-х до конца 50-х гг., знаменующие собой возрождение классических архитектурно-градостроительных позиций и расположенные преимущественно в престижных, удаленных от промышленных зон районах;
  • — дома первого поколения индустриального домостроения (60-е гг.) (хрущевки),  характеризующиеся  заниженными   архитектурно-технологическими  параметрами;
  • —  дома второго поколения  индустриального домостроения, построенные в 70-80-х гг., когда в градостроительном проектировании  использовались более высокие нормы и  стандарты;
  • — современные жилые дома, отличающиеся большим разнообразием характеристик.
  • Существует и  классификация объектов жилой  недвижимости в зависимости от применяемого материала наружных стен здания:
  1. — дома с кирпичными  стенами;
  2. — панельные дома;
  3. — монолитные дома;
  4. — деревянные дома;
  5. — дома смешанного типа.

Отдельную нишу занимают объекты  загородной недвижимости в связи с незначительным  объемом  сделок и их специфичностью. В основном здесь представлено вторичное жилье.

На спрос и предложение в этом секторе рынка  влияют многие факторы.

Кроме обычных  приоритетов при покупке  жилой недвижимости большое значение  имеют личные пристрастия к местоположению, время года, социальная однородность соседей.

Покупатели большое внимание уделяют наличию максимально полного спектра коммуникаций (автономных систем тепло- и водоснабжения).

Предпочтение отдается объектам из кирпича или дерева. В качестве обязательного атрибута к объекту загородной недвижимости рассматривается участок минимум 10 соток.

Признаки классификации жилой недвижимости, послужившие основой для группировки, различны, как и различны их мотивации, предпочтения и условия платежеспособности. Использовать единый типологический критерий, интегрирующий влияние всех факторов, не представляется возможным. Поэтому на практике используется несколько критериев, дающих обоснованное представление об объекте недвижимости.

Источник: http://dom-khv.ucoz.ru/index/klassifikacija_zhiloj_nedvizhimosti/0-198

Ссылка на основную публикацию