Понятие жилищного фонда — в помощь студенту

Понятие жилищного фонда - в помощь студенту

Помещениями, которые относятся к данному типа жилья, пользуется большое количество людей.

О том, что такое специализированный жилищный фонд и какие помещения относятся к этому фонду, расскажем далее.

Понятие СЖФ

Специализированным называется жилищный фонд, который рассчитан на проживание установленных законом категорий граждан.

Собственником помещений СЖФ может быть муниципалитет или государство. Граждане заселяются в жильё, относящееся к данной категории, при условии подписания договора соцнайма.

Список помещений, причисляемых к СЖФ, неоднократно менялся. Какие помещения относятся к специализированному жилищному фонду в 2020 году? Рассмотрим далее все виды жилья СЖФ, обозначенные в последней редакции Жилищного Кодекса.

Служебные помещения

Понятие жилищного фонда - в помощь студенту

На выдачу служебного жилья могут претендовать граждане, которые заняли свои рабочие места по назначению или через процедуру выборов.

Как предоставляется и как освобождается служебное жильё? Порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда регулируется федеральными законами и иными нормативными актами.

  • Например, в случае с военнослужащими определяющим является ФЗ — №76 «О статусе военнослужащих», в соответствии с которым служащие по контракту лица, прибывшие на место несения службы с семьёй, должны получить служебное жильё в течение 3 месяцев.
  • Служебные квартиры для военнослужащих относятся к специализированному жилищному фонду Министерства Обороны и предоставляются заявителям на весь срок военной службы.
  • Обеспечиваются таким жильём следующие категории военнослужащих:
  1. Военнослужащие, получившие офицерское воинское звание по окончании специализированного образовательного учреждения.
  2. Офицеры, призванные на службу указом президента РФ, а также офицеры, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 г. и члены их семей.
  3. Солдаты и матросы, сержанты и старшины, прапорщики и мичманы, являющиеся гражданами РФ и поступившие на службу по контракту после 1 января 1998 г., а также члены их семей.
  4. военнослужащие — граждане РФ, несущие службу по контракту в закрытых военных городках, а также члены их семей.

Данный перечень военнослужащих является исчерпывающим, т.е. распространяется не на всех российских военнослужащих.

Не вправе претендовать на получение спецжилья от Министерства обороны РФ военнослужащие-призывники (они размещаются в казармах), курсанты и слушатели военных училищ, не имеющие офицерских званий (их заселяют в казармы или в общежития), уволенные военнослужащие, пребывающие в запасе или в отставке (они обеспечиваются постоянным жильём либо жилищными сертификатами), военнослужащие — иностранцы и те, кто обеспечен постоянным жильём по месту прохождения военной службы.

Общежития

Данный тип специализированного жилищного фонда рассчитан на заселение учащихся, студентов, рабочих и других людей, прибывших в другой город с целью учёбы или трудоустройства. В общежитиях могут проживать молодые семьи и одинокие люди.

Маневренный фонд

Понятие жилищного фонда - в помощь студентуДанный вид жилья СЖФ необходим для временного размещения граждан в ряде случаев, например:

  • при реконструкции или капитальном ремонте дома;
  • при утрате жилплощади ввиду взыскания задолженности.

Рассчитывать на размещение в квартирах СЖФ могут только те граждане, у которых было отобрано или стало непригодным единственное жильё.

Дома, предназначенные для соцзащиты граждан

Такое жильё предоставляется престарелым людям, инвалидам и детям-сиротам. Специализированный жилищный фонд для детей-сирот включает дома-интернаты, а также благоустроенные квартиры, которые предоставляются детям-сиротам, покинувшим интернат (ФЗ — №159 от 21.12.1996 г., ст. 92 ЖК РФ).

Обеспечивая данные категории граждан жильём, государство оказывает социальную поддержку инвалидам, одиноким старикам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Помещения СЖФ предоставляются только тем детям-сиротам, которые не являются нанимателями или собственниками какого-либо жилья.

Квартиры выделяются в пользование по достижении детьми совершеннолетия, а также до совершеннолетия в случае их полной дееспособности до достижения 18 лет.

По истечении 5-летнего срока квартира, переданная сироте или ребёнку, оставшемуся без попечения родителей, исключается из спецфонда и передаётся ему на условиях соцнайма. Дальнейшее содержание жилья данная категория граждан осуществляет самостоятельно.

Жильё для беженцев и переселенцев

Понятие жилищного фонда - в помощь студенту

В отличие от переселенцев, беженцами признаются только граждане других стран. Но и тем, и другим жильё выдаётся по одинаковым правилам.

Как помещения включаются в СЖФ?

Ключевое правило отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду состоит в том, что помещение может быть включено в состав СЖФ или исключено из него только по решению уполномоченного органа, который осуществляет управление государственной или муниципальной жилплощадью.

Для получения статуса жилья спецфонда от заявителя требуются следующие документы:

  • заявление с указанием желаемого вида СЖФ (рассматривается около 1 месяца);
  • документ, подтверждающий право собственности, хозяйственное ведение или оперативное управление жилплощадью;
  • заключение о соответствии помещения всем необходимым требованиям;
  • техпаспорт помещения.

Решение о заселении в жильё спецфонда принимается собственниками или уполномоченными лицами. Предварительно подписывается договор социального найма.

Иной порядок заселения предназначен для тех, кто нуждается в социальной защите. Они получают жилплощадь по договору безвозмездного пользования.

Жилплощадь из категории СЖФ предоставляется только действительно нуждающимся в ней людям, не имеющим другого жилья. Список людей, которые вправе заселиться в спецжильё, строго ограничен. Все, что относится к помещениям СЖФ, нельзя сдавать в аренду или отчуждать.

Исключение помещения из специализированного жилищного фонда осуществляется теми же органами, которые принимают решение о присвоении жилью данного статуса. Процедура немного отличается по набору документов.

Пакет в данном случае включает следующие документы:

    Понятие жилищного фонда - в помощь студенту

  • заявление на выведение помещения из СЖФ;
  • ксерокопию договора соцнайма или ордера;
  • заключённый контракт или ксерокопию трудовой книжки;
  • справку об отсутствии у заявителя другой жилплощади;
  • выписку из домовой книги;
  • согласие работодателя об исключении жилья из спецфонда.

Это общий перечень документов; в каждом конкретном случае могут потребоваться дополнительные бумаги. При получении положительного решения составляется соответствующее постановление. При выведении жилплощади из СЖФ никаких требований к помещению не предъявляется.

Договор найма СЖФ

В оформлении договора участвуют 2 стороны – владелец либо уполномоченное лицо и заселяющийся гражданин. Проживание на жилплощади спецфонда оплачивается, пребывание носит статус временного.

Образец договора устанавливается Правительством. Договор найма жилого помещения СЖФ подписывается на конкретный срок, который зависит от категории жилья.

Например, срок договора для служебных квартир заканчивается по завершении трудовых отношений с работодателем.

Понятие жилищного фонда - в помощь студентуРасторгнуть договор найма жилья спецфонда можно в любой момент до окончания указанного в нём срока при согласии обеих сторон. Если гражданин не выполняет свои обязанности по договору, то владелец или уполномоченное лицо вправе обратиться в судебную инстанцию, чтобы расторгнуть соглашение в принудительном порядке.

Итак, наличие специализированного жилищного фонда позволяет государству решить жилищные проблемы разных категорий граждан РФ, в случаях, представленных выше в статье.

Обеспечение людей спецжильём — это социальная защита уязвимых граждан, не имеющих собственного жилья, а также лиц, обучающихся и работающих по месту временного пребывания.

Источник: http://expert-home.net/spetsializirovannyj-zhilishhnyj-fond/

Жилищный фонд: что это такое, виды и состав фондов

Квартирный вопрос, остро стоящий в российском обществе, чаще всего исчерпывается после покупки недвижимости из государственного жилищного фонда. Однако не все граждане могут себе это позволить. Правительство выделяет специализированное жилье для нуждающихся категорий лиц, имеющих право на такой вид поддержки. Узнаем, что такое жилищный фонд, рассмотрим его виды, состав и содержание.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.
 

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону


+7 (499) 450-39-61
8 (800) 302-33-28
 

Это быстро и бесплатно!

Основные понятия

Понятие жилищного фонда - в помощь студенту

Жилой фонд — что это такое? С этого определения и стоит начинать решение проблемы с жильем. Государственный жилищный фонд — это общее число помещений для проживания граждан, располагающихся в пределах РФ.

Законодательством предписано, что все жилые помещения, вне зависимости от формы собственности, подлежат учету. Основание — п.4 ст.19 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ). База жилья основывается на данных, представленных уполномоченными органами.

Существуют следующие системы отражения данных:

  • Бюро технической инвентаризации;
  • статистический учет;
  • бухгалтерский учет.

Внимание! Если помещения, предназначенные для проживания, не имеют регистрации, они не подлежат покупке, продаже, сдаче в аренду и т.д.

Нормативная сторона

Определения, виды, права собственников, вопросы развития фонда, а также законы, акты, постановления и т.д. содержатся в документах:

  • гражданский кодекс РФ (далее ГК РФ);
  • ЖК РФ;
  • Федеральные законы;
  • региональные акты.

Само понятие жилищного и специализированного фондов, их виды, цели и т.д. установлены пунктами ст.19 ЖК РФ и ми к ней. В статье рассмотрим основные положения.

ГК РФ — основной документ для собственников помещений, так как именно в нем определяются права и порядок использования недвижимости для получения выгоды. Федеральные законы регламентируют способы поддержания, развития фонда и программы для облегчения этих задач.

Региональные акты определяют решения вопросов жилья в регионах страны, порядок становления в очередь нуждающихся граждан и т.д.

  • Что такое единый жилищный документ (ЕЖД) и как его получить.
  • Что такое жилищный сертификат, условия и порядок его получения и реализации.
  • Что такое техническая инвентаризация, её виды и порядок проведения.

Виды жилищного фонда

От формы собственности, в которой находятся помещения, зависит распределение фондов по видам. Всего их существует три:

  1. Частный — право собственности имеют физические и юридические лица.
  2. Государственный — жилые помещения принадлежат РФ и ее субъектам. Другие названия: жилищный фонд РФ и жилищный фонд субъектов РФ.
  3. Муниципальный — правообладателями выступают муниципальные образования (например, сельские поселения).

Цели фондов

ЖК РФ, а именно п.3 ст.19, выделяет 4 цели фондов в зависимости от применения:

  • социальное использование — помещения из всех видов фондов, передающиеся для социального найма по цене, меньше рыночной;
  • специализированное — распределяется на жителей, относящихся к категории нуждающихся, список устанавливают органы регионального управления;
  • индивидуальное — помещения, используемые для проживания собственниками и находящимися с ними лицами;
  • коммерческое — жилье для сдачи в аренду правообладателями, цена — рыночная.

Подробнее рассмотрим, что относится к специализированным жилым помещениям, какие граждане имеют на него права.

Специализированный жилищный фонд

Порядок предоставления и пользования, а также виды жилья из этого фонда представлены в главе 10, статьях 99109.1 ЖК РФ.Понятие жилищного фонда - в помощь студенту

Государство предоставляет жилые помещения на время сезонных или временных работ, в случае срочного расселения в результате стихийных бедствий или аварийного состояния зданий до окончания работ/ремонта.

Ч.2 п.3 ст.19 ЖК РФ определяет, что такое специализированный жилищный фонд. Это общее число помещений, предназначенных для проживания нуждающихся лиц. К таким лицам относятся: сотрудники организаций, граждане, чьи жилые помещения ремонтируются или признаны непригодными, переселенцы, беженцы, дети-сироты.

Примечание. Список лиц может пополняться по решению региональных органов управления.

Читайте также:  Видеоадаптер, монитор - в помощь студенту

Его виды

В ст.92 ЖК РФ указано, какие помещения относятся к специализированному фонду:

  • служебные;
  • общежития;
  • маневренного фонда;
  • домов социального обслуживания;
  • предназначенные для временного размещения переселенцев и беженцев;
  • предназначенные для социальной защиты.

Справка. Жилье для проживания нуждающихся категорий людей предоставляется из государственного и муниципального жилищных фондов.

Эта же статья определяет, что недвижимость признается специализированной только после отнесения ее в таковой. Требования прописаны в постановлении Правительства РФ от 26.01.2006 г. №42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма таких помещений».

Такое жилье не подлежит сдаче в аренду и отчуждению, согласно п.3 ст.92 ЖК РФ. Однако предусмотрено исключение, если договор найма определен указанной статьей.

Что входит в состав жилищного фонда

Фонды разделяются на виды, соответственно, состав будет отличаться. Государственный и муниципальный фонды включают жилые помещения, находящиеся в хозяйственном ведении или оперативном управлении уполномоченных исполнительных органов. К ним относятся помещения служебного, коммерческого и социального пользования, комнаты, расположенные в общежитиях, и др.

Частный жилищный фонд состоит из недвижимого имущества, находящего в собственности физических и юридических лиц.

В состав не входят:

  • дачные дома;
  • номера для проживания в домах отдыха, гостиницах и т.д.;
  • недостроенные дома;
  • передвижные единицы: трейлеры, вагоны и т.д.;
  • объекты, построенные самовольно;
  • камеры исправительных учреждений, тюрем и т.д.

Справка. Помещения включаются в список жилищного фонда после регистрации и исключаются, если они признаны нежилыми или уничтожены.

Содержание и ремонт

Поддержание фонда включает в себя своевременное проведение строительных и технических процедур для устранения недостатков. Ремонт осуществляет управляющая организация, выбранная собственником жилищного фонда. Она же обеспечивает нанимателей жилищно-коммунальными услугами.

Договор между правообладателем и организацией может включать передачу прав и полномочий второй стороне в части управления имуществом жилого дома, представления интересов в спорных вопросах, заключения соглашений с учреждениями.

На управляющей организации перед собственником лежит ответственность за:Понятие жилищного фонда - в помощь студенту

  • своевременное и качественное предоставление коммунальных услуг;
  • соблюдение условий проживания, установленных в договоре;
  • информирование о порядке оказания услуг и о его изменении;
  • соблюдение клиентами правил пользования;
  • обеспечение полной оплаты коммунальных платежей;
  • регулирование суммы платежей в случае выявления нарушений в предоставленных услугах (уменьшение оплаты).

Собственник, в свою очередь, предоставляет финансирование, контролирует исполнение работ, информирует о возможности проведения дополнительных действий.

Ремонт осуществляется на основании заявок, сообщений жильцов многоквартирных домов. Цель проведения ремонтных работ — поддержание внешнего вида, пригодности и безопасности помещений. Существуют обязательные работы, к которым относятся:

  • анализ состояния конструкций;
  • подготовка к сезонной эксплуатации;
  • обслуживание систем и оборудования;
  • обслуживание территорий, входящих в состав комплекса (стоянка, детская площадка и т.д.);
  • освещение, уборка зданий и территории;
  • уход за насаждениями;
  • другие работы, оплата которых входит в счет платы за месяц.

Важно! Оплачиваемые работы включаются в договоры соглашения и выполняются в соответствии с санитарными и техническими требованиями.

Учреждения, реализующие жилищно-коммунальные услуги, проводят осмотр не реже раза в год с обязательным оповещением собственников о состоянии жилья. Внеплановые осмотры проводятся после стихийных явлений, сообщений о недостатках, нарушениях, угрожающих проживающим или имуществу.

Результаты осмотров отражаются в актах и удостоверяются комиссиями, состоящими из представителей органов местного управления, собственника фонда. Содержание и ремонт производится на основании требований регламентирующих документов, сертификаций, технических норм и сроков исполнения, определенных договором.

Заключение

Государственный жилищный фонд включает в себя помещения, предназначенные для проживания граждан. Фонд имеет несколько видов, которые обладают особенностями в части собственников и состава. Специализированный вид обеспечивает права на получение жилья нуждающимися гражданами. Категории таких лиц и виды предоставляемых помещений установлены законодательством.

Содержание и ремонт зданий обеспечивается управляющими организациями, которые определяются собственниками. Список и порядок проведения работ закрепляется в договоре.

Не нашли ответа на свой вопрос?
Узнайте, как решить именно Вашу проблему — позвоните прямо сейчас:
 

+7 (499) 450-39-61
8 (800) 302-33-28

 

Это быстро и бесплатно!

Источник: https://101jurist.com/nedvizhimost/chto-takoe-gosudarstvennyy-zhilischnyy-fond.html

Понятие и состав специализированного жилищного фонда

К специализированному жилищному фонду относятся помещения, которые предоставляются из состава государственного или муниципального жилищного фондов по определенным правилам, предусмотренным Жилищным кодексом РФ.

Виды помещений специализированного жилищного фонда

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся:

  1. служебные жилые помещения;
  2. жилые помещения в общежитиях;
  3. жилые помещения маневренного фонда;
  4. жилые помещения в домах социального обслуживания граждан;
  5. жилые помещения для временного поселения вынужденных переселенцев;
  6. жилые помещения для временного поселения беженцев;
  7. жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан;
  8. жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Жилые помещения могут быть отнесены к специализированному жилищному фонду только распоряжением либо федерального органа исполнительной власти (для государственного жилья), либо местного органа власти (для муниципального жилья). Но если жилые помещения закреплены за министерствами и ведомствами, то порядок включения таких помещений в специализированный жилищный фонд может также регламентироваться нормативными актами этих министерств и ведомств.

Жилье, отнесенное к специализированному жилому фонду, может использоваться по назначению только после решения соответствующего органа. Такие жилые помещения должны быть пригодными для проживания граждан и быть благоустроенными.

При этом жилое помещение не может быть отнесено к специализированному жилищному фонду, если оно занято по договору социального найма, договору найма жилья, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, договора аренды, а также, помещение имеет обременение прав.

Правила отнесения жилых помещений к специализированному жилищному фонду

Для каждого вида жилых помещений существуют свои правила отнесения их к специализированному жилищному фонду. Рассмотрим эти правила подробнее.

Служебные жилые помещения

К служебным жилым помещениям относятся только отдельные квартиры. Не могут быть служебным жильем отдельные комнаты в квартирах, в которых проживают другие собственники и (или) наниматели. В многоквартирном доме в качестве служебных могут использоваться как все жилые помещения, так и часть из них.

В служебных жилых помещениях специализированного жилищного фонда могут проживать только граждане, имеющие трудовые отношения с органами государственной власти, местного самоуправления, государственными или муниципальными предприятиями и учреждениями.

Жилые помещения в общежитиях

К общежитиям относятся специально построенные или переоборудованные дома либо части домов, имеющие помещения с мебелью и другими необходимыми предметами.

В жилых помещениях в общежитиях граждане могут временно проживать в период их работы, службы или обучения. На одного человека, проживающего в общежитии, должно приходиться не менее 6 кв. м жилой площади.

Так, например, служащему государственного органа, не имеющему жилого помещения по месту службы, и членам его семьи предоставляется служебное жилое помещение (при переводе его на новое место службы в другой населенный пункт) или жилое помещение в общежитии.

Жилые помещения маневренного фонда

К жилым помещениям маневренного фонда относятся помещения, предназначенные для временного размещения:

  • граждан, проживающих по договорам социального найма в домах, подлежащих капитальному ремонту;
  • граждан, единственные жилые помещения которых стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;
  • граждан, утративших единственные жилые помещения, приобретенные за счет кредита или целевого займа, в результате обращения на них взыскания.

Жилое помещение маневренного фонда предоставляется гражданам из расчета не менее 6 кв. м жилой площади на одного человека.

Жилые помещения в домах системы социального обслуживания

К домам социального обслуживания относятся специально построенные или переоборудованные здания, оснащенные всем необходимым для обеспечения жизнедеятельности и безопасности проживания граждан. В них имеются специальные помещения для проведения мероприятий медицинского, психологического и социального характера, а также трудовой деятельности.

В указанных жилых помещениях проживают граждане, которым оказываются социальные услуги и они признаны нуждающимися в специальной социальной защите.

Жилые помещения данного вида предоставляются гражданам этих категорий по договорам безвозмездного пользования.

Жилые помещения для временного размещения вынужденных переселенцев и беженцев

Такие помещения находятся в оперативном управлении территориальных органов МВД России и предоставляются вынужденным переселенцам и беженцам в порядке очереди из расчета не менее чем 6 кв. м жилой площади на одного человека.

Жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Такие жилые помещения предоставляются лицам данной категории, достигшим возраста 18 лет, по договорам найма специализированного жилого помещения. Предоставление жилья осуществляется местными органами власти.

Понятие жилищного фонда - в помощь студенту

Источник: https://lawrecom.ru/ponyatie-i-sostav-specializirovannogo-zhilishchnogo-fonda/

Термин Жилищный фонд — понятие и определение, что такое

Понятие жилищного фонда - в помощь студенту

  • Жилищный фонд — это совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации.
  • В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на:
  • 1) частный жилищный фонд — совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц;
  • 2) государственный жилищный фонд — совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации);
  • 3) муниципальный жилищный фонд — совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
  • В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на:
  • 1) жилищный фонд социального использования — совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;
  • 2) специализированный жилищный фонд — совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV Жилищного Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;
  • 3) индивидуальный жилищный фонд — совокупность жилых помещений частного жилищного фонда, которые используются гражданами — собственниками таких помещений для своего проживания, проживания членов своей семьи и (или) проживания иных граждан на условиях безвозмездного пользования, а также юридическими лицами — собственниками таких помещений для проживания граждан на указанных условиях пользования;

4) жилищный фонд коммерческого использования — совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование. Жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Источник. Данное определение термина Жилищный фонд и его содержание дано в Жилищном Кодексе РФ.

Жилищный фонд — совокупность всех жилых помещение независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, жилые помещения из фондов жилья для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, жилые помещения из фонда жилья для временного поселения граждан, утративших жилье в результате обращения взыскания на жилое помещение. которое приобретено за счет кредитов банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилья, и заложено в обеспечение возврата кредита или целевого займа, специальные дома для одиноких и престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Читайте также:  Общие принципы управления международными фирмами - в помощь студенту

Источник. Данное определение жилищный фонд дано в законе РФ «Об основах федеральной жилищной политики».

Жилье на нашем сайте

Источник: https://www.realtymag.ru/termini-nedvizhimosti-zhkh/opredelenija-zh/zhilishchny-fond/

Введение

Благоустроенность — понятие относительное. Оно изменяется по мере развития градостроительства и во многом зависит от местных условий, от условий данного населенного пункта.

  • Как известно, к элементам благоустройства относятся наличие водопровода, канализации, центрального отопления, ванны, электричества, газа, горячего водоснабжения, мусоропровода, лифта.
  • Однако уровень благоустройства в населенных пунктах неодинаков: в одних — жилые помещения обеспечены всеми видами благоустройства, в других — лишь некоторыми.
  • При этом важно отметить, что в жилищный фонд не входят находящиеся в жилых домах нежилые помещения, предназначенные для торговых, бытовых и иных нужд непромышленного характера.
  • Понятие жилищного фонда используется для характеристики той или иной совокупности жилых помещений.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам). Данное определение, а также анализ законодательства позволяют выделить существенные признаки, которые отличают жилые помещения от нежилых.

К таким признакам можно отнести:

1. Назначение. Использование только для проживания (ст. 288 ГК РФ). Использование в других целях допускается только после перевода жилого помещения в нежилое.

Россия является страной с рыночной экономикой, поэтому введение данной нормы давно назрело, и ее появление, безусловно, является положительным моментом, поскольку положения ранее действовавшего законодательства устарели.

2. Пригодность для постоянного проживания. Следует заметить, что под понятием возможности «проживания» понимается не сам факт длительности проживания семьи или гражданина в помещении, а его изначальная, по замыслу строительства либо переоборудования, проектная предназначенность к этому.

Данный признак означает, например, пригодность к проживанию в течение всех сезонов года, всепогодность жилья, а не только в летнее время, чем жилое помещение отличается, допустим, от дачного, капитальное — от временного.

Пригодность определяется в порядке, предусмотренном жилищным законодательством (ч.1 ст. 673 ГК РФ).

В частности, оно должно быть безопасным для постоянного проживания в нем граждан, благоустроенным, отвечать санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилью.

Указанные обстоятельства подтверждаются заключениями СЭС, инженерно-техническими, другими заключениями и актами обследования компетентных органов.

3. В некоторых случаях вводится дополнительный квалификационный критерий — благоустроенность жилого помещения, который используется в первую очередь в отношении жилых помещений, входящих в состав государственного, муниципального жилищных фондов, фонда социального использования.

Благоустроенность — понятие относительное. Оно изменяется по мере развития градостроительства и во многом зависит от местных условий, от условий данного населенного пункта.

Как известно, к элементам благоустройства относятся наличие водопровода, канализации, центрального отопления, ванны, электричества, газа, горячего водоснабжения, мусоропровода, лифта.

Однако уровень благоустройства в населенных пунктах неодинаков: в одних — жилые помещения обеспечены всеми видами благоустройства, в других — лишь некоторыми.

В понятие благоустроенности, в частности, должны быть включены не только соответствие санитарным и техническим нормам (этого было бы достаточно при определении пригодности жилого помещения для проживания), но и обеспеченность основными коммунальными удобствами, которые являются необходимыми по строительным правилам, применяемым к основной застройке данного района или населенного пункта. Понятие «благоустроенное жилое помещение» значительно шире.

Законодатель в настоящее время вообще исключил благоустроенность из признаков, характеризующих помещение как жилое (ст. 15 ЖК РФ).

4. Изолированность.

Данный признак означает, что жилое помещение должно быть надлежаще изолированным от других смежных помещений стенами без проемов, автономно оборудованными видами инженерного благоустройства применительно к среднему уровню инженерного благоустройства населенного пункта, имеющим самостоятельное сообщение с местами общего пользования жилого помещения, или лестничной клеткой, или улицей (двор), или придомовым земельным участком.

Так, не могут быть самостоятельным предметом договора часть комнаты или комната, связанная с другой комнатой общим входом (смежные комнаты), а также подсобные помещения.

5. Помещение должно являться недвижимым имуществом. Деление вещей на движимые и недвижимые производилось еще в римском праве.

В русском законодательстве данная классификация была впервые закреплена в изданном Петром I Указе «О единонаследии», согласно которому «вотчины» и «поместья» объединялись под одним общим наименованием «недвижимое имущество».

Как показывает анализ ст. 130 ГК РФ, жилые помещения прямо не включены в состав недвижимости. В то же время в других нормах Кодекса имеются прямые указания на определение помещений как недвижимого имущества. В частности, п. 1 ст. 549 ГК РФ к недвижимому имуществу относит один из видов жилых помещений — квартиру.

Необходимо обратить внимание на то, что жилое помещение является индивидуально-определенной вещью в силу как естественных причин (например, расположение дома на определенном земельном участке), так и причин юридических (например, кадастровый и технический учет), в результате чего каждый объект индивидуализируется, то есть получает характеристики, позволяющие отнести его к недвижимости.

Таким образом, признаками, отличающими жилые помещения от нежилых, являются: назначение (для проживания), пригодность для постоянного проживания, изолированность помещения и принадлежность к недвижимому имуществу.

В соответствии с п. 1 ст. 19 ЖК РФ жилищный фонд — совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации.

  1. При этом важно отметить, что в жилищный фонд не входят находящиеся в жилых домах нежилые помещения, предназначенные для торговых, бытовых и иных нужд непромышленного характера.
  2. ЖК РФ включает в жилищный фонд все жилые помещения, находящиеся на территории Российской Федерации независимо от форм собственности, к которым относятся жилые дома и квартиры, находящиеся в частной собственности как граждан, так и юридических лиц; муниципальное жилье, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, жилые помещения из фондов жилья для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.
  3. Помещения, занимаемые предприятиями, учреждениями и организациями торгового, коммунально-бытового, медицинского обслуживания в жилых домах, исключаются из жилого фонда.

Из жилищного фонда также исключаются жилые помещения в случаях их перевода в нежилые помещения (ст. 22 ЖК РФ), а также признания их непригодными для проживания. Об этом следует сказать отдельно.

Так, собственник жилого помещения может использовать свое жилье не только по его прямому назначению — для проживания (ст.

17 ЖК РФ), но и вправе размещать в принадлежащем ему жилом помещении предприятия, учреждения и организации, при условии перевода такого помещения в нежилое.

Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством. Так, ст. 288 ГК РФ возлагает решение указанного вопроса на ЖК РФ.

ЖК РФ допускает перевод не только жилого помещения в нежилое, но и нежилого помещения — в жилое, если будут соблюдены все требования непосредственно ЖК РФ, а также требования градостроительного законодательства.

Градостроительное законодательство состоит из Градостроительного кодекса РФ от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ и других законов и иных нормативных правовых актов как Российской Федерации, так и субъектов РФ. К примеру, на территории города Москвы действует Закон г. Москвы от 3 октября 2001 года № 64 «О градостроительных нормативах и правилах города Москвы».

Разумеется, нормативные правовые акты субъектов РФ и принятые на их основании правовые акты органов местного самоуправления применяются постольку, поскольку не противоречат ЖК РФ и Вводному закону.

Кроме Градостроительного кодекса РФ существуют и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, регулирующие как градостроительную деятельность (деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемую в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территорий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства), так и непосредственно определяющие порядок и условия перевода жилых помещений в нежилые.

ЖК РФ установил ограничения в общем правиле о переводе жилых помещений в нежилые. При этом, как следует из определения статьи 15 ЖК РФ, в качестве жилых помещений имеются в виду все виды жилых помещений, пригодных для постоянного проживания граждан, отвечающих установленным санитарным и техническим правилам и нормам и иным требованиям, предъявляемым законодательством к жилым помещениям.

Прежде всего, помещение должно иметь технические возможности. Перевод квартиры в нежилое помещение не допускается, если доступ к такому помещению невозможен без использования помещения, обеспечивающего доступ к другим жилым помещениям. Иными словами, оно должно иметь отдельный вход, чтобы не мешать жителям этого дома.

Не допускается переводить часть жилого помещения в нежилое помещение. В случае постоянного проживания в нем собственника этого помещения или иного лица на другом законном основании перевод жилого помещения в нежилое недопустим.

А также переводимое помещение должно быть свободно от обязательств (не являться предметом залога, аренды, найма и др.), то есть юридически свободным. ЖК РФ устанавливает дополнительные ограничения к общим положениям закона о переводе жилого помещения в нежилое помещение для квартир, расположенных в многоквартирных домах.

В многоквартирном доме перевод квартиры разрешается, если она находится на первом этаже или выше первого, но только в том случае, если помещения, расположенные под ней, не являются жилыми. При этом можно предположить, что ЖК РФ подразумевает все этажи, расположенные выше, к примеру даже не второй, а седьмой и одиннадцатый.

Однако следует иметь в виду, учитывая вышеизложенное, что перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению.

Кроме того, также под таким переводимым помещением должны находиться нежилые помещения. Поэтому стоит толковать данную норму относительно нижних этажей многоквартирного дома.

  • С другой стороны, если на нижнем этаже всего одна квартира, то можно весь жилой дом сделать нежилым строением.
  • Перевод нежилого помещения в жилое помещение возможен при условии:
  • если переводимое помещение отвечает установленным законом требованиям, применимым к жилому помещению (санитарным и техническим правилам и нормам, правилам пожарной безопасности и др.), либо есть возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям;
Читайте также:  Принципы жилищного права - в помощь студенту

если право собственности на переводимое нежилое помещение не обременено правами каких-либо лиц, какими-либо обязательствами, например по договору найма, аренды, залога и др. Только указанные выше ограничения для перевода нежилых помещений в жилые устанавливает настоящий ЖК РФ.

Что касается жилого фонда, то как правило, к жилищному фонду (по правовому режиму использования), кроме того, не относятся жилые помещения, находящиеся в посольствах, представительствах, консульских учреждениях иностранных государств на территории Российской Федерации.

Источник: https://studwood.ru/1506688/pravo/ponyatie_zhilischnogo_fonda

Понятие, виды и значение жилищного фонда

ТЕМА 1. ОБЪЕКТЫ ЖИЛИЩНЫХ ПРАВ. ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД

  • 1. Понятие и виды жилых помещений
  • 2. Понятие, виды и значение жилищного фонда
  • 3. Жилые помещения специализированного жилищного фонда
  • 4. Порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда и пользование ими
  • Понятие и виды жилых помещений
  • Предметом жилищного права являются жилищные правоотношения, а объектами – жилые помещения.

Понятие жилого помещения.Под жилым помещением понимают изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (п.2 ст.15 ЖК РФ). Оно должно отвечать следующим требованиям:

  1. – санитарным;
  2. – противопожарным;
  3. – градостроительным;
  4. – техническим.

Порядок признания помещения жилым и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством РФ в соответствии с ЖК РФ и другими федеральными законами (п.3 ст.15 ЖК РФ).

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого положения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденное Постановлением Правительства от 28 января 2006 г. № 47.

Общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещения вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, террас и веранд (п.15 ст.15 ЖК РФ).

Виды жилых помещений (п.1 ст.16 ЖК РФ):

  • а) жилой дом, часть жилого дома;
  • б) квартира, часть квартиры;
  • в) комната.

Под жилым домом понимают индивидуально определенное здание, состоящего из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (п.2 ст.16 ЖК РФ).

Квартира – это структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (п.2 ст.16 ЖК РФ).

Под комнатой понимается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире (п.4 ст.16 ЖК РФ).

Изолированная комната – это часть квартиры, обособленная постоянными стенами и имеющая выход в коридор квартиры.

Под смежными комнатами понимаются комнаты, связанные друг с другом общим выходом из них в коридор квартиры. Когда ряд смежных комнат имеют двери, расположенные друг против друга, они составляют анфиладу.

Пределы использования жилого помещения.

Согласно п.3 ст.17 ЖК РФ не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств. Однако в соответствии с п.2 ст.17 :RHA разрешается использовать жилое помещение для осуществления профессиональной или индивидуальной предпринимательской деятельности, но только при одновременном наличии двух условий:

  1. а) если такую деятельность осуществляют лица, проживающие в жилом помещении на законных основаниях;
  2. б) если подобное использование жилого помещения не нарушает права и законные интересы других граждан, а также санитарные и технические правила и нормы.
  3. Пользование жилым помещением должно осуществляться с соблюдением:
  4. а) прав и законных интересов граждан (соседей), проживающих в этом жилом помещении;
  5. б) требования пожарной безопасности;
  6. в) санитарно-гигиенических требований;
  7. г) экологических требований;
  8. д) правил пользования жилым помещением, утвержденных уполномоченным Правительством РФ органом исполнительной власти;

е) иных требований законодательства (п.4 ст.17 ЖК РФ).

Права граждан и юридических лиц на жилые помещения могут быть ограничены только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (п.1 ст.1 ГК РФ).

  • Право собственности и иные вещные права на жилые помещения подлежат обязательной государственной регистрации в случаях, предусмотренных следующими нормативными правовыми актами (ст.18 ЖКРФ):
  • а) ГК РФ;
  • б) Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»;
  • в) ЖК РФ.
  • Понятие, виды и значение жилищного фонда

Жилищный кодек РФ (п.1 ст.19) определяет жилищный фонд как совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории РФ. Этот фонд подлежит учету в соответствии с Положением о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации.

  1. Виды жилищного фонда
  2. Жилищный фонд классифицируется в зависимости:
  3. – от формы права собственности жилищного фонда;
  4. – целей использования жилищного фонда.

Согласно п.2 ст.19 ЖК РФ в зависимости от формы права собственности жилищный фонд подразделяется:

  • – на частный жилищный фонд;
  • – государственный жилищный фонд;
  • – муниципальный жилищный фонд.

1. Под частным жилищным фондом понимается совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц (подп.1 п.2 ст.19 ЖК РФ). При этом не ограничивается право частной собственности ни по количеству, ни по стоимости недвижимости (ст.213 ГК РФ).

2. Под государственным жилищным фондом понимается совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности двум субъектам жилищного права (подп.2 п.2 ст.19 ЖК РФ):

  1. а) Российской Федерации – жилищный фонд Российской Федерации;
  2. б) субъектам РФ – жилищный фонд субъектов РФ.
  3. Жилищный фонд Российской Федерации находиться либо в хозяйственном ведении государственных федеральных предприятий, либо в оперативном управлении государственных федеральных учреждений.

Право хозяйственного ведения означает, что предприятие распоряжается принадлежащими уме жилыми помещениями самостоятельно, за исключением случаев, установленных законом или иными нормативными правовыми актами (ст.294, 295 ГК РФ).

Право оперативного управления означает, что государственное учреждение или казенное предприятие может осуществлять в отношении жилых помещений, закрепленных за ними, правомочие собственности ограниченно: лишь в пределах, установленных законом, в соответствии с целями их деятельности и заданиями собственника жилых помещений, а также назначение последних (ст.296-299 ГК РФ).

Жилищный фонд субъектов РФ находится в ведении и распоряжении местных государственных органов исполнительной власти субъектов РФ.

Под муниципальным жилищным фондом понимается совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям (ст.19 ЖК РФ).

Муниципальный жилищный фонд создан путем передачи в собственность муниципальных образований жилых помещений, находившихся ранее в государственной собственности местных Советов.

Особенностью муниципального жилищного фонда является то, что им управляют органы местного самоуправления в лице органов и лиц, указанных в законе (ст.132 Конституции РФ, ст.125 и 215 ГК РФ).

Жилые помещения этого жилищного фонда закрепляются за муниципальными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Любое решение органа местного самоуправления в отношении закрепленного за ним жилищного фонда, не противоречащие закону, не требуют согласования или утверждения государственного органа и не может быть отменено ни в судебном, ни в административном порядке согласно Конституции РФ. Муниципальный жилищный фонд постепенно уменьшается за счет приватизации гражданами занимаемых ими жилых помещений.

В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на следующие виды (п.3 ст.19 ЖК РФ):

  • а) жилищный фонд социального использования;
  • б) индивидуальный жилищный фонд;
  • в) жилищный фонд коммерческого использования;
  • г) специализированный жилищный фонд.

А) Под жилищным фондом социального использования понимается совокупность жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда, предоставляемых гражданам по договору социального найма жилых помещений (подп.1 п.3 ст.19 ЖК РФ).

ЖК РФ предусматривает возможность предоставления жилых помещений государственного и муниципального фонда по договору как социального, так и коммерческого найма (ст.2 и 156 ЖК РФ). Дома, в которых находятся помещения, сдаваемые в коммерческий наем, в публицистике называют «доходными». Однако правовое регулирование таких сделок в ЖК РФ и ГК РФ отсутствует.

Б) Под индивидуальным жилищным фондом понимается совокупность жилых помещений частного жилищного фонда, используемых в следующих целях (подп.3 п.3 ст.19 ЖК РФ):

  1. а) гражданами – собственниками таких помещений для своего проживания, проживания членной своей семьи и проживания иных граждан на условиях безвозмездного пользования;
  2. б) юридическими лицами – собственниками таких помещений для проживания граждан на указанных выше условиях использования.
  3. Основными источниками пополнения индивидуального жилищного фонда являются:
  4. а) для граждан:
  5. – строительство жилых домов (за счет личных средств с использование государственного кредита, безвозмездных субсидий, займов и других средств);
  6. – приватизация;
  7. – совершение гражданско-правовых сделок (купли-продажи, мены, дарения, ренты);
  8. – наследование;
  9. б) для юридических лиц:
  10. – строительство жилых домов (на условиях либо долевого участия в строительстве, либо самостоятельного строительства);
  11. – приобретение жилых домов по гражданско-правовым договорам.
  12. В) Под жилищным фондом коммерческого использования понимается совокупность жилых помещений, собственники которых (или управомоченные ими лица) предоставляют гражданам жилые помещения для проживания в них за плату на правах владения и пользования.

Правила заключения договора коммерческого найма, а также возникающие в связи с ним у сторон права и обязанности регламентируются гл. 35 ГК РФ.

Г) Под специализированным жилищным фондом понимается совокупность жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда, предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по особым правилам. (подп.2 п.3 ст.19 ЖК РФ).

Жилищный фонд подлежит государственному учету, порядок которого установлен Правительством РФ. Государственный учет жилищного фонда осуществляется в нескольких формах, в том числе в форме технического учета жилищного фонда, в частности путем технической инвентаризации и технической паспортизации (п.5 ст.19 ЖК РФ).

Технический паспорт –это документ, содержащий техническую и иную информацию о жилом помещении, связанную с обеспечением соответствия жилого помещения установленным требованиям.

Государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда,а также соответствием жилых помещений и коммунальных услуг установленным требованиям (независимо от формы собственности) осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ.

Страхование жилых помещенийосуществляется с целью гарантирования возмещения возможных убытков, связанных с утратой (разрушением) или повреждением жилых помещений. Оно может осуществляться на добровольных началах либо в принудительном порядке в соответствии с законодательством (ст.21 ЖК РФ).

Дата добавления: 2018-06-27; просмотров: 263;

Источник: https://studopedia.net/6_96374_ponyatie-vidi-i-znachenie-zhilishchnogo-fonda.html

Ссылка на основную публикацию