Антимонопольное регулирование — в помощь студенту

Определение 1

alt

Узнай стоимость своей работы

Бесплатная оценка заказа!

Оценим за полчаса!

Антимонопольное регулирование – это совокупность экономических, административных и законодательных мер, со стороны государства, для регулирования чрезмерного развития монополии. Эти действия направлены на то, чтобы обеспечить нормальное и эффективное развитие рыночной конкуренции.

Опасность монополий заключается, в первую очередь, в том, что цены на продукцию или услуги, как правило, завышены, а цены на закупку сырья для компании монополиста занижены.

К тому же, в монополистической среде отсутствует конкуренция, что чревато отсутствием развития в области. Наличие явного монополиста в определённом регионе или даже стране может вызвать определённые социальные колебания, недовольства.

В связи с вышеперечисленными факторами, в развитых странах существует антимонопольное регулирование.

Антимонопольное законодательство

В развитых странах и странах Запада государство активно старается предотвратить развитие монополий, их негативное влияние на экономику и снизить отрицательное воздействие на социум. В связи с этим используется так называемое антимонопольное законодательство.

alt

Узнай стоимость своей работы

Бесплатная оценка заказа!
Читайте также:  Возвышение москвы и начало объединения - в помощь студенту

Оценим за полчаса!

Антимонопольное регулирование - в помощь студенту

Ничего непонятно?

Попробуй обратиться за помощью к преподавателям

Определение 2

Антимонопольное законодательство – это сложная структура, которая включает в себя огромную сеть различных законов, регулирующих ту или иную отрасль права и экономики.

Эти законы направлены, в первую очередь, на то, чтобы регулировать действие компаний на рынке товаров и услуг, отсекая недобросовестные фирмы, которые производят или предлагают некачественный товар или услугу, а также те компании, которые вредны для общества.

Антимонопольное законодательство существует в узком и широком аспекте.

В первом случае антимонопольные законы направлены против действия чистых монополий, которые обладают избыточной монопольной властью, предотвращает недобросовестные и нечестные действия по отношению к производству, потребителям и деловым партнёрам. В широком аспекте антимонопольное законодательство борется с любыми формами накопления монопольной власти, также и с мелкими фирмами.

Первые антимонопольные законы

Первые антимонопольные законы были приняты в Канаде и США в $1899-1890$ годах.

Закон Шермана.

Закон Шермана, который негласно называли «хартией экономической свободы», был очень жёстким по отношению к возможным монополистам и звучал так: «Закон звучал очень грозно.

Любые договоры или объединения, имеющие целью ограничить свободу промысла и предпринимательства, монополизировать какую-либо отрасль хозяйства, признавались незаконными.

Создание монополий влекло штраф до $5$ тысяч долларов (впоследствии он был повышен до $50$ тысяч долларов) и тюремное заключение сроком до одного года».

Закон Клейтона.

Закон Клейтона был принят в $1914$ году и запрещал слияние или покупку фирм и создание холдингов, если это влекло к уничтожению конкуренции. На основе этого закона запрещались горизонтальные слияние организаций, то есть объединение фирм и корпораций одной отрасли.

Контроль над картелями.

С $1935$ по $1937$ года в Западной Европе были попытки принять законы, которые бы регулировали картельные соглашения. Законы были направлены на то, чтобы не было явных злоупотреблений картельной формой монополий.

Акт Келлера-Кефаувера.

В $1950$ году был принят акт Келлера-Кефаувера, который дополнил закон Клейтона запретом на слияние через приобретение активов. К тому же, запрещались не только горизонтальные, но и вертикальные слияния. То есть запрещалось объединять компании, которые специализируются и работают в разных процессах, но в одной отрасли.

Замечание 1

Все эти законы и акты были направлены на регулирование и контроль над соглашениями, обеспечение здоровой конкуренции и свободного рынка. Но эффективность этих законов часто сводилась на нет, когда дело доходило до практики. В судах решение часто принималось в пользу монополий.

Меры антимнопольного регулирования

Антимонопольное регулирование в современной экономике можно свести к трём основным группам:

Антимонопольное регулирование - в помощь студенту

Рисунок 1.

Антимонопольное регулирование - в помощь студенту

Рисунок 2.

Антимонопольное регулирование - в помощь студенту

Рисунок 3.

Замечание 2

Хочется отметить, что антимонопольное регулирование в каждой стране различается. Где-то оно более эффективное, где-то — менее. Однако следует сказать, компании монополисты всегда будут существовать.

В первую очередь, это достигается путём лоббирования интересов компании монополиста (будущего монополиста) в правительстве той или иной страны, региона или города. Также сама конкуренция, как бы это странно не звучало, — порождает монополию.

Ведь каждая конкурирующая фирма мечтает стать монополистом.

Закон «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» был принят в марте $1991$ г. Его цель – определение организационных и правовых основ предупреждения, ограничения и пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции для обеспечения условий создания и эффективного санкционирования товарных рынков.

Согласно закону, фирма занимает «доминирующее положение», если ее доля на рынке превышает $35 %$ – величину, устанавливаемую ежегодно Государственным комитетом по антимонопольной политике (ГКАП). В декабре $1991$ г.

ГКАП утвердил «Государственный реестр РФ объединений и предприятий-монополистов», включающий предприятия, доминирующие на каком-либо товарном рынке.

Для таких предприятий предусматривается обязательное декларирование повышения свободных цен и государственное регулирование цен, а также обязательное предоставление статистической отчетности по объему производства в натуральном выражении, удовлетворению спроса на рынке сбыта, показателям качества.

$12$ июля $1999$ г. Правительством было принято Положение о Министерстве Российской Федерации по антимонопольной поддержке предпринимательства (МАП России). Его территориальные органы:

  1. Предупреждают и пресекают факты ненадлежащей рекламы, допущенные юридическими и физическими лицами;
  2. Направляют рекламодателям, рекламопроизводителям и рекламораспространителям предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, решении об осуществлении контррекламы;
  3. Направляют материалы о нарушениях законодательства Российской Федерации о рекламе в органы, выдавшие лицензию, для решения вопроса о ее приостановлении или достаточном аннулировании;
  4. Направляют в органы прокуратуры и другие правоохранительные органы по подведомственности материалы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по признакам преступлений в области рекламы.

Источник: https://spravochnick.ru/ekonomika_predpriyatiya/antimonopolnoe_regulirovanie/

Бизнес и кафедры конкурентного права: точки взаимодействия

В России работает уже 49 кафедр конкурентного права и антимонопольного регулирования. Многие из них открыты при участии и помощи ФАС России.

Мы решили узнать, пересекаются ли «антимонопольная наука» и бизнес и в каких вопросах компании могут опереться на кафедры.

Об этом нам рассказал заместитель руководителя ФАС России, заведующий кафедрой конкурентного права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина, кандидат юридических наук Сергей Анатольевич Пузыревский.

– Сергей Анатольевич, расскажите, как у ФАС России возникла идея развивать антимонопольное образование. Какие цели ставит перед собой ведомство?

– Антимонопольная служба обеспокоились подготовкой специалистов в сфере конкурентного права несколько лет назад. Для этого было несколько причин.

Мы столкнулись с тем, что многие нарушения антимонопольного законодательства как государственными органами, так и хозяйствующими субъектами совершаются по незнанию.

Вопросы регулирования экономики сложны, а количество специалистов, которые могут объяснить, как правильно действовать в той или иной ситуации, невелико.

Другой важный момент: ФАС России – сетевой регулятор, антимонопольные органы представлены во всех субъектах РФ, и им самим в каждом регионе постоянно требуются квалифицированные специалисты.

При этом получить готового работника после вуза для системы антимонопольных органов очень сложно. В этом я убедился, когда возглавлял Правовое управление ФАС России. От полугода до года вчерашнего студента приходилось доучивать, чтобы он стал специалистом в сфере конкуренции.

Все это привело нас к выводу, что необходимо готовить экспертов именно в антимонопольном регулировании.

Тогда было принято решение активно взаимодействовать с высшими юридическими и экономическими учебными заведениями, чтобы они как минимум вводили специальные дисциплины, связанные с изучением конкурентного права и антимонопольного регулирования. В результате сегодня в России функционирует уже 49 кафедр этого профиля.

– Конкурентное право в вузах входит в число обязательных для изучения дисциплин?

– Нам пока не удалось включить конкурентное право в базовые стандарты юридического или экономического образования. Но на практике вузы уже внедряют этот предмет в систему подготовки специалистов.

Так, в Московском государственном юридическом университете имени О.Е. Кутафина с 2017 года все студенты-юристы обязательно изучают конкурентное право.

В других вузах этот предмет пока факультативный, однако он все равно есть в базовой модели подготовки специалистов.

Более глубоко предмет изучается в рамках магистерских программ, которые реализуются в нескольких вузах во взаимодействии с ФАС России и ее территориальными подразделениями. Магистранты изучают проблемы конкурентного права в течение двух лет.

Мы начинаем с освоения экономических категорий, ведь без этих знаний нельзя разобраться в вопросах злоупотребления доминирующим положением, в особенностях выявления и раскрытия картельных соглашений, анализе иных антиконкурентных соглашений, недобросовестной конкуренции, экономической концентрации.

В программу подготовки магистрантов также входят базовые знания по международному антимонопольному регулированию, в частности изучается опыт Европейского союза, государств с развитой рыночной экономикой.

– Вы говорите о дефиците специалистов-антимонопольщиков. Кто же преподает студентам дисциплины конкурентного права?

– К сожалению, в нашей стране пока недостаточно преподавателей «антимонопольной направленности», которые могли бы вести занятия в вузах на постоянной основе.

Мы решаем эту проблему с помощью практико-ориентированного подхода: юристы, работающие в антимонопольной среде, по совместительству читают курсы на кафедрах.

Для подготовки квалифицированных специалистов это важно, ведь юристы-практики могут поделиться конкретными примерами из реальной экономической, юридической жизни.

Но наша цель – сформировать штат классических преподавателей, которые будут работать непосредственно в вузах. Поэтому мы хотим, чтобы в России появилась специальность «конкурентное право», чтобы ученые могли защищать по ней диссертации и готовить кадры высшей научной категории. Они и будут преподавать будущим антимонопольщикам.

Конечно, сейчас можно защищать работы по антимонопольному регулированию по уже существующим специальностям, но введение профильной специальности дало бы серьезный толчок в подготовке кадров и развитии образования в этой сфере. Есть поручение Правительства РФ Минобразованию России проработать этот вопрос. Окончательное решение еще не принято, но мы очень надеемся, что научная специальность «конкурентное право» будет введена.

– А спрос на таких специалистов у бизнеса есть?

– Конечно. Всем крупным компаниям необходимо купировать риски своей экономической деятельности, а значит, они заинтересованы в том, чтобы у них работали профессиональные экономисты и юристы, которые хорошо разбираются в вопросах антимонопольного регулирования.

Это стало особенно актуально после того, как в 2007 году в КоАП РФ были внесены изменения и в нашем антимонопольном законодательстве появились оборотные штрафы 1.

Такое нововведение изменило соотношение сил: теперь для компании, особенно для монополии, главный специалист не тот, кто может только дорого продавать и обеспечить доходность бизнеса. Нужно продавать так, чтобы потом вся прибыль не была изъята через антимонопольные штрафы, исчисляемые от оборота.

Напомню: рекордный штраф за антимонопольное правонарушение составил 4 миллиарда 600 миллионов рублей – это очень весомо с точки зрения экономических последствий даже для крупной компании.

Много заказов на специалистов поступает от юридических фирм и крупных компаний. Простой пример: МГЮА имени О.Е. Кутафина выпустила уже два потока магистрантов по программе «Юрист в антимонопольной сфере», и все они на момент окончания вуза были трудоустроены по специальности.

Однако профессионалы со знаниями в области антимонопольного регулирования нужны не только компаниям и антимонопольным органам. Требуются они и в иных органах государственной власти и местного самоуправления.

Ведь, как я уже говорил, немало нарушений совершают не хозсубъекты, а органы госвласти, когда конкретные управленческие решения, связанные с предоставлением преференций одной компании, необоснованным вмешательством в экономические процессы, приводят к гибели частного бизнеса, монополизации рынка, сокращению количества конкурентных рынков. Антимонопольные кадры крайне нужны и в этой области.

Я считаю, что востребованность специалистов в сфере конкурентного права будет только расти. Сейчас получать таких экспертов помогает самообучение и доучивание во время работы. Но если мы станем готовить их в высших школах, это будет большой плюс.

Читайте также:  Уровни организации и изучения жизненных явлений - в помощь студенту

– При подготовке студентов кафедры учитывают запросы их будущих работодателей?

– Безусловно, образовательный процесс не может идти в отрыве от дальнейшего трудоустройства выпускников, ведь именно работодатели являются заказчиками того «продукта», который готовят высшие учебные заведения. Поэтому взаимодействие с потенциальными работодателями происходит постоянно.

ФАС России заключила соглашения с ведущими вузами. Мы принимаем студентов на практику, проводим для них профориентацию, рассказываем, как и над чем работают наши сотрудники. Это дает свой результат: после института многие выпускники приходят работать в систему антимонопольных органов.

Кроме того, при ФАС России действует Научно-методический совет. В него входят представители всех кафедр конкурентного права и антимонопольного регулирования.

Сейчас мы организуем платформу, на которой кафедры смогут общаться друг с другом, делиться достижениями, использовать программы, передовые наработки и лучшие практики.

Если компании захотят присоединиться к этому процессу, то мы, конечно, пойдем им навстречу.

– Специалисты кафедр помогают антимонопольной службе готовить методические материалы и разъяснения по применению законодательства для бизнеса, или эта работа проходит без их участия?

– Мы давно пришли к тому, что закрывать все научные разработки силами исключительно сотрудников антимонопольных органов не только невозможно, но и неправильно. И в свое время стали инициаторами того, чтобы антимонопольные юристы и экономисты формировали профессиональные объединения, в которых они могли бы обсуждать и готовить предложения по изменению и трактовке законодательства.

В качестве примера приведу Ассоциацию антимонопольных экспертов. Это профессиональная организация, которая объединяет лучших специалистов нашей страны в сфере антимонопольного регулирования.

Мы обязательно обращаемся к ним, когда планируем выпустить разъяснения.

Члены ассоциации готовят свои позиции, мы можем с ними согласиться или нет, но для нас это база, благодаря которой мы можем двигаться дальше.

То же самое мы говорим вузам. Присылайте нам научные достижения, которые помогут развить антимонопольное законодательство, мы откликнемся на каждую инициативу и наработку. У ФАС России есть возможности для совершенствования законодательства. Самое главное, чтобы были продуктивные идеи.

Основой для изменения законодательства могут стать положения диссертаций по антимонопольным темам, о защите которых нам сообщают вузы.

Мы очень ждем именно научного обоснования и поддержки проводимой антимонопольной политики, предложений по совершенствованию законодательства. Потому что делать это только силами государственных чиновников неправильно.

Научная общественность должна активно участвовать, анализировать практику применения, выявлять неэффективные механизмы защиты и развития конкуренции и предлагать варианты исправления ситуации.

1 Федеральный закон от 09.04.2007 № 45-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Источник: https://fas.gov.ru/p/contents/1841

Тема 7. Антимонопольное регулирование

7.1. Сущность антимонопольного регулирования

АНТИТРЕСТОВСКОЕ
(АНТИМОНОПОЛЬНОЕ) РЕГУЛИРОВАНИЕ (от
англ. antitrust adjustment) — деятельность
государства, направленная на защиту
прав потребителей, предотвращение
монополизации отдельными предприятиями
(или их объединениями) тех или иных видов
производства.

Представляет собой
комплекс экономических, административных
и законодательных мер, осуществляемых
государством и направленных на то, чтобы
обеспечить условия для рыночной
конкуренции и не допустить чрезмерной
монополизации рынка, угрожающей
нормальному функционированию рыночного
механизма.

Антимонопольное
регулирование включает в себя регулирование
уровня концентрации и монополизации
производства, стратегии и тактики
предприятий, внешнеэкономической
деятельности, ценовое и налоговое
регулирование. Для организации
антимонопольной деятельности создаются
антимонопольные (антитрестовские)
комитеты.

  • АНТИМОНОПОЛЬНОЕ
    ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО — комплекс законов
    и правительственных актов в странах с
    рыночной экономикой, направленных на
    поддержание конкурентной среды в
    различных сферах предпринимательской
    деятельности, противодействие монополизму
    и противодействие монополизму и
    недобросовестной конкуренции, на
    ограничение и запрещение монополий,
    препятствующих созданию монопольных
    структур и объединений, монополистических
    действий.
  • Антимонопольное
    законодательство, как правило, включает
    в себя нормы, определяющие ограничения
    при образовании различного типа
    хозяйственных объединений, принципы
    ведения конкурентной борьбы на рынке
    и заключения договоров по продаже
    товаров и услуг, а также полномочия
    государственных органов по надзору за
    соблюдением соответствующих
    законоположений. Основные задачи
    антимонопольного законодательства:
  • 1)
    обеспечение благоприятных условий и
    стимулов для развития конкуренции и
    предпринимательства в национальной
    экономике;
  • 2)
    снятие всех преград на пути активизации
    конкуренции на правовой основе,
    позволяющее исключить монопольные
    действия субъектов рынка, центральных
    органов власти и управления, диктат
    хозяйствующих субъектов;
  • 3)
    определение правового режима регулирования
    ответственности за монопольные действия
    и нарушения правил честной конкуренции;
  • 4)
    защита интересов малого и среднего
    предпринимательства от произвола
    крупного бизнеса;
  • 5)
    создание условий для развития национальной
    экономики.

Во
многих развитых странах законодательно
установлены допустимые уровни
монополизации конкретного рынка товаров
и услуг.

Указанные критерии не являются
абсолютными — концентрация или
централизация капитала могут в отдельных
случаях приводить к повышению предельных
значений доли рынка одной корпорации,
если при этом обеспечиваются высокие
темпы научно-технического прогресса,
более высокое удовлетворение потребностей
населения, существенное снижение
издержек производства, повышение
качества продукции. Антимонопольное
законодательство обычно запрещает
заключение корпорациями соглашений о
разделе рынков и согласовании цен.

Для
организации антимонопольной деятельности
создаются антимонопольные комитеты.

Впервые
в хозяйственной практике и практике
государственного регулирования основы
антимонопольного законодательства
были заложены в США в период усиления
антитрестовской борьбы, поэтому в США
это законодательство называется
антитрестовским законодательством.
Наиболее известны законы Шермана (1890
г.); Клейтона (1914 г.); Кейлера Кефовера
(1950 г.); а также постановления Министерства
юстиции США.

В
РФ регулирование монополий и проведение
политики на увеличение конкуренции
возложена на Федеральную антимонопольную
службу.

История
создания ведомства.

Предшественник
Федеральной антимонопольной службы —
Государственный комитет РСФСР по
антимонопольной политике и поддержке
новых экономических структур образован
в соответствии с Законом Российской
Советской Социалистической Федеративной
Республики от 14 июля 1990 года «О
республиканских министерствах и
государственных комитетах РСФСР».
Председателем Комитета был назначен
Валерий Петрович Черногородский. Штатная
численность работников аппарата
определена в 150 единиц, введено Временное
положение «О государственном комитете
РСФСР по антимонопольной политике и
поддержке новых экономических структур»,
которое было утверждено Постановлением
Совета Министров РСФСР от 10 сентября
1990 года № 344 «Вопросы Государственного
комитета РСФСР по антимонопольной
политике и поддержке новых экономических
структур».

В
соответствии с Указом Президента
Российской Федерации от 24 августа 1992
года № 915 «О Государственном комитете
Российской Федерации по антимонопольной
политике и поддержке новых экономических
структур» в целях обеспечения развития
рыночных отношений и конкуренции в
Российской Федерации, во исполнение
Законов Российской Федерации «О
конкуренции и ограничении монополистической
деятельности на товарных рынках» и
«О защите прав потребителей»
утверждены новое Положение о Государственном
комитете Российской Федерации по
антимонопольной политике и поддержке
новых экономических структур (добавлены
задачи и функции), а численность работников
центрального аппарата увеличена до 350
единиц (без персонала по охране и
обслуживанию зданий).

В
ноябре 1992 года Председателем Комитета
назначен Леонид Арнольдович Бочин.

В
целях реализации Послания Президента
Российской Федерации Федеральному
собранию 1997 года в части приведения
структуры Правительства Российской
Федерации и структуры федеральных
органов исполнительной власти в
соответствие с требованиями экономических
преобразований Указом Президента
Российской Федерации от 17 марта 1997 г. №
249 «О совершенствовании структуры
федеральных органов исполнительной
власти» Государственный комитет
Российской Федерации по антимонопольной
политике и поддержке новых экономических
структур преобразован в Государственный
антимонопольный комитет Российской
Федерации.

В
августе 1997 г. Председателем Комитета
назначена Наталья Евгеньевна Фонарева.

22
сентября 1998 года Указом Президента
Российской Федерации от № 1142 «О
структуре федеральных органов
исполнительной власти» были упразднены
Государственный антимонопольный комитет
Российской Федерации (Председатель
Фонарева Н. Е.

), Государственный комитет
Российской Федерации по поддержке и
развитию малого предпринимательства
(Председатель Хакамада И. М.), Федеральная
служба Российской Федерации по
регулированию естественных монополий
на транспорте (Руководитель Будько В.
И.

) и Федеральная служба Российской
Федерации по регулированию естественных
монополий в области связи (Руководитель
Горячев В. М.).

На их месте образовано
Министерство Российской федерации по
антимонопольной политике и поддержке
предпринимательства (МАП России),
которому переданы функции упраздненных
органов. Министром назначен Геннадий
Максимович Ходырев.

Численность
работников центрального аппарата (440
единиц без персонала по охране и
обслуживанию зданий) утверждена
Постановлением Правительства Российской
Федерации от 25 декабря 1998 года № 1564
«Вопросы Министерства Российской
федерации по антимонопольной политике
и поддержке предпринимательства». В
структуре центрального аппарата были
сформированы департаменты: по правовым
вопросам, развития конкуренции на
финансовых рынках и контролю за
соблюдением законодательства о биржах,
развития и поддержки предпринимательства,
регулирования деятельности естественных
монополий в области связи, регулирования
деятельности естественных монополий
на транспорте. Положение о Министерстве
Российской федерации по антимонопольной
политике и поддержке предпринимательства
утверждено Постановлением Правительства
Российской Федерации № 793 от 12 июля 1999
года.

В
мае 1999 года министром стал Илья Артурович
Южанов.

4
сентября 2001 г. Указом Президента
Российской Федерации от № 1091 «О
внесении изменения в Указ Президента
Российской Федерации от 29 ноября 1995 г.

№ 1194 «О Федеральной энергетической
комиссии Российской Федерации»
утратил силу абзац второй пункта 3 Указа
Президента Российской Федерации от 22
сентября 1998 г.

№ 1142 «О структуре
федеральных органов исполнительной
власти» в части, касающейся передачи
МАП России функций упраздненной
Федеральной службы России по регулированию
естественных монополий на транспорте.

9
марта 2004 г. Министерство было упразднено,
а его полномочия переданы другим
ведомствам.

Принадлежавшие МАП России
функции федерального антимонопольного
органа, контроля над деятельностью
естественных монополий и над соблюдением
законодательства о рекламе перешли к
вновь образованной Федеральной
антимонопольной службе, руководителем
которой стал Игорь Юрьевич Артемьев.
Положение о Федеральной антимонопольной
службе принято Правительством России
29 июля 2004 г.

Источник: https://studfile.net/preview/2688364/

Антимонопольное регулирование экономики РФ

В данной статье рассмотрены основные аспекты антимонопольного регулирования в Российской Федерации. Изучены основные проблемы и направления антимонопольного регулирования в РФ на современном этапе развития.

  • На сегодняшний день российская практика антимонопольного регулирования активно развивается и изменяется под влиянием многих экономических, политических и общественных требований.
  • В России процесс создания государственного контроля по недопущению недобросовестной конкуренции фактически начался с нуля, так как присутствующая еще совсем недавно в управлении экономикой командно-административная система по своей сути исключала наличие свободной конкуренции в хозяйственной деятельности.
  • На сегодняшний день антимонопольное регулирование в России представляет собой комплекс мер, направленных на отношения, которые связаны с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, и в которых участвуют российские юридические лица и иностранные юридические лица, организации, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации, а также государственные внебюджетные фонды, Центральный банк Российской Федерации, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели [2].
  • В Российской Федерации функции антимонопольного регулирования выполняет Федеральная Антимонопольная Служба России (ФАС России).
  • Для обеспечения эффективной реализации указанных мер антимонопольная деятельность в РФ осуществляется по следующим направлениям:
  • Недопущение действий, направленных на ограничение конкуренции, хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность на рынке либо на его сегменте;
  • Предупреждение создания административных барьеров для входа на рынок;
  • Препятствование получению хозяйствующим субъектом доминирующего положения на рынке;
  • Принятие мер по избежанию злоупотребления доминирующим положением на рынке хозяйствующим субъектом – субъектом естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии;
  • Своевременное пресечение возникновения негласных соглашений или согласованных действий хозяйствующих субъектов, направленных на ограничение конкуренции на рынке;
  • Осуществление контроля с целью поддержания конкурентной среды на рынке.[5]

Основой российского антимонопольного регулирования служит система нормативных правовых актов, главенствующее место в которой занимает Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Сфера антимонопольного законодательства также дополняется другими нормативными правовыми актами.

Антимонопольное регулирование предполагает проведение детального анализа антимонопольным органом поведения данного хозяйствующего субъекта для определения степени и специфики его воздействия на конкурентную среду отрасли. Важно проводить его качественно и рассматривать отдельно каждый случай.

Такой анализ, с одной стороны, позволит решить вопросы текущие, по конкретным рынкам, с другой стороны, даст представление об общей ситуации и поможет скорректировать действующее антимонопольное законодательство.

Кроме того, если рассматривать деятельность ФАС, то анализ способствует совершенствованию принятия решений по каждому делу и поможет сделать их более объективными. Проблемой является и то, что в системе государственных органов нет полного, исчерпывающего разграничения полномочий.

Одни ведомства имеют слишком большое количество полномочий, и рассмотрение случаев нарушения антимонопольного законодательства становится менее качественным. С другой стороны, у некоторых ведомств забрали некоторые полномочия и функции, которые было бы логично, чтобы они реализовывали в связи с их спецификой.

Такой порядок способствует бюрократизации всей системы, и её результативность снижается. Поэтому необходима серьёзная перестройка системы распределения полномочий, однако, ясно то, что этот процесс может занять достаточно долгое время.

Кроме того, чтобы успешно разграничить полномочия, необходима глубокая оценка текущей ситуации и разработка поэтапных мер для создания и реализации новой системы.

Помимо этого, применение антимонопольного законодательства, со всеми его ограничениями, запретами, санкциями и проблемами ставит под сомнение необходимость системы с столь сильным административным контролем.

Государство очень часто навязывает монополистам и даже не монополистам, а просто эффективным хозяйственным субъектам свою политику, ограничивая их в принятии решений. Например, законодательно запрещено закрывать предприятие, если оно не нарушает какие-либо явные нормы. Однако это лишь один пример. В любой области антимонопольного регулирования найдутся свои рестрикции, каким-либо образом ограничивающие хозяйствующий субъект.

При этом правильность решения о том, является ли субъект монополистом, ещё под вопросом из-за неэффективности ведомств. В связи со всей этой ситуацией, очевидно, что необходим пересмотр ограничений законодательства и функций контролирующих ведомств.

Необходимо повысить продуктивность мониторинговых и контролирующих органов.

Несмотря на кажущуюся строгость российского антимонопольного законодательства, мало того, что сами нормативно- правовые акты имеют размытое содержание, так ещё и органы, которые должны осуществлять надзор, выполняют свою работу достаточно плохо, часто пропуская средне и сильно монополизированные рынки [1].

Необходимо вспомнить, какому контролю со стороны Федеральной антимонопольной службы подвергается малый и средней бизнес. Получается, что вместо того, чтобы ограничивать крупные монополии и развивать малый и средний бизнес, все делается наоборот.

Развитие малого и среднего бизнеса является одной из важных составляющих конкурентной экономики, поэтому стоит стимулировать его развитие, улучшая условия, а не ограничивать и сдерживать его. Кроме того, важно модернизировать критерий определения доминирующего положения на рынке.

Необходимо разграничить предприятия, добившиеся доминирующего положения путем использования мер добросовестной конкуренции и предприятия, обладающие уникальными конкурентными преимуществами.

Читайте также:  Основные занятия восточных славян - в помощь студенту

В российской антимонопольной политике сложилась парадоксальная ситуация. С одной стороны, государственные органы имеют достаточно много полномочий в сфере антимонопольного регулирования и всеми силами стараются реализовать их, причем часто перегибая палку.

Например, как уже было сказано ранее, ФАС ограничивает деятельность малого и среднего бизнеса, заводит всё новые дела, якобы на предпринимателей, осуществляющих монополистическую деятельность, хотя, понятно, что малый и средний бизнес не могут существенным образом повлиять на экономику. [4]

Помимо этого, существует большое количество ограничений на рынке, которые не только останавливают монополистов, но и мешают осуществлять предпринимательскую деятельность хозяйствующим субъектам в целом. С другой стороны, в России до сих пор, даже несмотря на все эти меры, действует большое количество монополий.

Почему так происходит, когда контролирующие органы имеют так много власти? Ответ кроется в том, как данные органы осуществляют свои полномочия, и как сформулированы данные меры. Контролирующие органы действуют неэффективно, а очень часто они вообще пользуются своими полномочиями и пробелами в законодательстве, чтобы предоставить конкурентные преимущества определенным фирмам.

Это является большой проблемой для всей государственной системы. [3]

Вследствие чего, складывается совершенно немыслимая, странная ситуация: с одной стороны, государство обвиняют в слишком большом использовании административных мер, ограничивающих конкуренцию, а с другой стороны, на рынке нет порядка, монополии практически беспрепятственно могут осуществлять свою деятельность, кроме того, появляются все новые монополистические объединения.

Особенно важна деятельность антимонопольной службы при регулировании финансового рынка на новых территориях Российской Федерации, который до сих пор нельзя назвать полностью сформированным. Деятельность антимонопольной политики в Российской Федерации достаточно спорная, прийти к общему мнению сложно.

Ясно, что существует множество проблем, которые необходимо решать. Российская Федерация постоянно развивается, развивается рынок, развиваются и институты.

Для успешного функционирования всей системы необходима конкуренция, а одним из способов обеспечения конкуренции является эффективная антимонопольная политика.

Таким образом, можно прийти к выводу, что необходима разработка, создание и реализация комплексных мер, обусловленных диалектическим единством достоинств и недостатков монополистической организации рынка, с учетом актуальных общественных проблем и потребностей.

Источник: https://novainfo.ru/article/10513

Антимонопольное регулирование — Библиотека

Юлий Тай, В.В. Новиков, Состояние антимонопольного правоприменения: взгляды судебных юристов

Статья аннотация тема: Административное право и процесс, Антимонопольное регулирование

ФАС России является активным правоприменителем, с деятельностью которого сталкивается широкий круг заинтересованных лиц.

В настоящей статье предложен взгляд на различные аспекты антимонопольного правоприменения со стороны участников Ассоциации антимонопольных экспертов профессионального сообщества, занятых в антимонопольном правоприменении.

Исследование имело задачей определить те аспекты работы ФАС России и судов, которые, на взгляд респондентов, могут считаться удачными, а также те, в которых качество правоприменения может быть улучшено.

Юлия Севастьянова, Как защититься от незаконных банковских комиссий?

Другое аннотация тема: Антимонопольное регулирование, Арбитражный и гражданский процесс, Банки, Гражданское право, Налоговое и финансовое право, Права потребителей, Разрешение споров, Страхование

Банк списал комиссию. Можно ли оспорить действия кредитной организации и каким способом.

Об этом и иных важных трендах в области взимания банками комиссионного вознаграждения пойдет речь в лекции-вебинаре, который проводит адвокат, к.ю.н. Севастьянова Ю.В.

совместно с Финансовым университетом при Правительстве РФ в рамках государственной программы по повышению финансовой грамотности взрослого населения.

Татьяна Залунина, Правомерность запросов антимонопольного органа о представлении информации

Статья аннотация тема: Антимонопольное регулирование

Полномочия антимонопольных органов. Обязанности предпринимателей. Когда могут направить запрос. Какую информацию вправе запросить. Кому может поступить запрос. Наказание за неисполнение запроса.

Ключевые слова: ФАС РФ, полномочия ФАС России Николай Мелько, Заключение инвестиционного договора с Республикой Беларусь: порядок и льготы

Статья аннотация тема: Антимонопольное регулирование, Гражданское право, Земля и недвижимость, Международное право, Налоговое и финансовое право, Отрасли права, Сферы практики

Заключение инвестиционного договора регулируется нормами Декрета Президента Республики Беларусь №10 от 06 августа 2009 года «О создании дополнительных условий для осуществления инвестиций в Республике Беларусь» (далее — Декрет). Данный документ определяет порядок заключения, исполнения, расторжения инвестиционного договора, а также перечень льгот, которыми могут пользоваться иностранные инвесторы.

Ключевые слова: инвестиции, Беларусь, инвестиционный договор, льготы Якуб Пейсахов, Class action in Russia: current status and developments

Статья аннотация тема: Антимонопольное регулирование, Арбитражный и гражданский процесс, Банки, Права потребителей, Разрешение споров, Ценные бумаги

Class action in Russia: current status and developments

Ключевые слова: групповые иски Айдар Султанов, ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЕДИНСТВА СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ В ВОПРОСЕ ПРЕДЕЛОВ ВМЕШАТЕЛЬСТВА АНТИМОНОПОЛЬНЫХ ОРГАНОВ

Статья аннотация тема: Административное право и процесс, Антимонопольное регулирование, Арбитражный и гражданский процесс, Гражданское право, Разрешение споров

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЕДИНСТВА СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ В ВОПРОСЕ ПРЕДЕЛОВ ВМЕШАТЕЛЬСТВА АНТИМОНОПОЛЬНЫХ ОРГАНОВ В ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ (комментарий к Определению Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ от 01.03.

2018 N 306-КГ17-17056) Значение данного комментируемого Определения выходит далеко за рамки рассмотренного спора, поскольку содержит в себе важные правовые позиции в сфере конкурентных правоотношений и пределов компетенции антимонопольных органов.

Ключевые слова: прецедент, антимонопольные органы Владимир Балакин, Что такое комплаенс? Вопросы и ответы

Статья аннотация тема: Административное право и процесс, Антимонопольное регулирование, Банки, Налоговое и финансовое право

Что такое комплаенс? Система Комплаенс (Compliance System) – это признанная международная система противодействия угрозам и управления рисками, которая обеспечивает соответствие деятельности организации (компании) требованиям государственных органов, саморегулируемых общественных и иных организаций, соответствие нормам права, правилам, рекомендациям и стандартам, регламентирующим деятельность организации (компании). Пример. Начиная с 2002 года, любая компания в мире, акции которой котируются на Нью-Йоркской Фондовой Бирже, подчиняется требованиям американского законодательства, в соответствии с которыми она обязана внедрить у себя корпоративную систему комплаенс.

Владимир Балакин, Курсы повышения квалификации Национальной Ассоциации Комплаенс при поддержке РГУП

Статья аннотация тема: Административное право и процесс, Антимонопольное регулирование, Налоговое и финансовое право

Комплаенс — основной фактор комплексной безопасности бизнеса Начало программы: 20 мая 2019 года Для кого этот курс: — Корпоративные юристы Обеспечить превентивную правовую безопасность и выработать политику превентивной защиты организации — Сотрудники службы внутреннего контроля Обеспечить сотрудникам компаний заведомо работоспособное алиби и каскадировать зоны ответственности, чтобы сотрудники действовали осознанно — Сотрудники службы безопасности Обеспечить безопасность компании при работе с сотрудниками компании и проверять внешних контрагентов, ВНО Результат обучения: 1. Удостоверение о повышении квалификации государственного образца 2. Сертификат Национальной Ассоциации Комплаенс 3. Комплект шаблонов по внедрению Комплаенса в компании, а также — Навыки в выстраивании системы юридической безопасности бизнеса — Кейсы и рекомендации специалистов в области права, а также адвокатов, прокуроров, аудиторов и экспертов

Владимир Балакин, Комплаенс для «чайников»

Статья аннотация тема: Административное право и процесс, Антимонопольное регулирование, Налоговое и финансовое право

Как всем известно, слепая или полуслепая погоня за сверхприбылью привела к раздуванию «мыльных пузырей», которые в определенный момент полопались. После чего как регуляторы, так и органы управления компаний всерьез обратились к функции управления рисками.

И если ранее последнее во многих компаниях сводилось к консультативной функции, то теперь она становится все в большей степени контрольной, когда не только устанавливаются стандарты работы, но и осуществляется надзор за надлежащим исполнением политик и процедур.

Подробнее я рассказываю в БЛОГЕ «Национальной Ассоциации Комплаенс» https://hubs.ly/H0hsn-20

Владимир Балакин, Краткое исследование «Иллюзия безопасности»

Книга аннотация тема: Административное право и процесс, Антимонопольное регулирование, Международное право

В каждом бизнесе существует 8 уязвимых зон, которые необходимо обеспечить защитой. В противном случае могут возникнуть риски, которые будет сложно или даже невозможно нейтрализовать.

Из исследования вы узнаете, как превентивно защитить себя и бизнес на 96% от критических и катастрофических рисков, а также повысить устойчивость и конкурентоспособность. Сколько на нейтрализации рисков можно сэкономить.

Какие 4 шага необходимо сделать к превентивной защите будущего персон и бизнеса.

Ключевые слова: налогообложение, налог, Управление рисками

Источник: https://zakon.ru/library/antimonopolnoe_regulirovanie

Антимонопольное регулирование в России

https://events.vedomosti.ru/events/anti17

Антимонопольное регулирование в России

InterContinental Moscow Tverskaya

ул. Тверская, д. 22Москва

2017-10-27T09:00:00+03:00

2017-10-27T18:00:00+03:00

https://cdn.vedomosti.ru/image/2017/4x/vs37a/original-156q.jpg

  • IX ежегодная конференция
  • Ведомости. Конференции
  • АртемьевИгорьРуководительФедеральная антимонопольная служба России
  • БоковаЛюдмила Член Совета ФедерацииФедеральное собрание РФ
  • Быковский Михаил Руководитель управления по взаимодействию с органами государственной властиТинькофф Банк
  • ШуваловИгорьПервый заместитель председателя правительства РФ
  • АбрамовДмитрий Руководитель практики по антимонопольному праву и закупкам«Мегафон»
  • АкимоваИринаПартнер, руководитель антимонопольной практики, адвокатАБ «BGP Litigation»
  • АллалиевАртурДиректор юридического департаментаKia Motors Rus
  • Большаков ЕвгенийСоветникАдвокатское бюро «Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры»
  • ВоеводинЕвгенийУправляющий партнер«Антимонопольное бюро»
  • ВознесенскийНиколайПартнерBryan Cave Leighton Paisner (Russia) LLP
  • ГавриленкоДмитрийСтарший юрист антимонопольной практикиЮридическая фирма ART DE LEX
  • ГавриловДенис СоветникАдвокатское бюро «Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры»
  • ГалимхановаНеллиНачальник управления контроля промышленностиФедеральная антимонопольная служба России
  • ГоломолзинАнатолий Заместитель руководителяФедеральная антимонопольная служба
  • ДемидоваТатьянаДиректор департамента бюджетной политики в сфере контрактной системыМинистерство финансов Российской Федерации
  • ДиановВиталийПартнерBryan Cave Leighton Paisner (Russia) LLP
  • ДозмаровКириллАдвокат, руководитель группы антимонопольной практикиЮридическая компания ART DE LEX
  • ДубовскаяЭльвираРуководитель юридической поддержки департамента «Новартис бизнес сервис»Группа компаний Новартис, Россия
  • ЗаеваЕлена Начальник управления регулирования связи и информационных технологийФедеральная антимонопольная служба
  • КаменскаяТатьянаУправляющий партнерЮридическая компания «Каменская & партнеры»
  • КашеваровАндрейЗаместитель руководителяФедеральная антимонопольная служба
  • КащенкоНадеждапатентный поверенный РФ «Лаборатория Касперского»Руководитель управления по интеллектуальной собственности Лаборатории Касперского;

КнязеваИринаД. э. н., профессорДиректор, Центр «Исследования конкурентной политики и экономики» Сибирского института управления – филиала РАНХиГС

  1. Кобаненко МарияCоветникАдвокатское бюро «Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры»
  2. КоролевВиталийЗаместитель руководителяФАС России
  3. КосоговаЕкатеринаДиректор по тарифообразованию«Сибирская генерирующая компания»
  4. КуликЯрославПартнерЮридическая фирма ART DE LEX
  5. ЛалишРежисМенеджер по комплаенсАГ «Авилон»
  6. МоисееваНатальяРуководитель юридического отдела«Хендэ Мотор СНГ»
  7. МолчановАртемРуководитель правового управленияФедеральная антимонопольная служба
  8. МосеевОлегПрезидент, член совета директоровАссоциация РОАД. ГК «Блок Роско»
  9. НикитинаРадмила Руководитель коммерческой/антимонопольной практики«Пепеляев Групп»
  10. НумероваАннаПартнерАдвокатское бюро «Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры»
  11. ОвчинниковМаксимЗаместитель руководителяФедеральная антимонопольная служба
  12. ПетросянРачикЗаместитель руководителяФАС России
  13. ПружанскийВиталийПартнерRBB Economics
  14. ПузыревскийСергейЗаместитель руководителяФедеральная антимонопольная служба
  15. РегоАндрейПредседатель генерального совета, Ассоциация антимонопольных экспертовДиректор департамента управления регуляторными рисками, «Мобильные телесистемы»
  16. РогачевскийАнтон Вице-президент по правовым вопросам«Пивоваренная компания «Балтика»
  17. РожноваМарияСтарший юрист«Данон Россия»
  18. РохлинАртурПартнер, адвокатЮридическая фирма «Инфралекс»
  19. РутенбергДмитрийДиректор по взаимодействию с органами властиТ+
  20. СафоновВладимирГлавный консультант управления систематизации законодательства и анализа судебной практикиВерховный суд Российской Федерации
  21. СвечниковЕгорРуководитель антимонопольной практики, адвокатKPMG Law Russia & CIS
  22. СерегинДмитрий СоветникЮридическая фирма «ЮСТ»
  23. СмирноваЕкатеринаРуководитель практики «Антимонопольное право»Адвокатское бюро «Иванян и партнеры»
  24. СоколовскаяЕленаПартнер, руководитель антимонопольной практики юридической компании«Пепеляев групп»
  25. СоловьевВадимСоветник председателя правления по специальным проектамГосударственная компания «Российские автомобильные дороги»
  26. СубботАнтонПартнерBaker & McKenzie CIS, Limited
  27. СушкевичАлексейДиректор департамента антимонопольного регулированияЕвразийская экономическая комиссии
  28. ТайЮлийУправляющий партнерАдвокатское бюро «Бартолиус»
  29. ТенишевАндрей Начальник управления по борьбе с картелямиФедеральная антимонопольная служба
  30. ТимофеевДмитрийВице-президент по работе с органами государственной власти и корпоративным отношениямГК «ПИК»
  31. ТолкачевРоманДиректор юридического департаментаГК «Финтендер»
  32. ТотахевагеНатальяДиректор по юридическим вопросам«Эбботт лэбораториз»
  33. ТюникКсения Старший юристWhite & Case
  34. ЦариковскийАндрейСтатс-секретарь, заместитель руководителяФедеральная антимонопольная служба России
  35. ЦыгановАндрейЗаместитель руководителяФедеральная антимонопольная служба
  36. ЧуйковПавелРуководитель юридического департаментаMitsubishi Motors Russia
  37. ЧуклиновДмитрийЗаместитель начальника управления контроля промышленностиФедеральная антимонопольная служба России
  38. ШаститкоАндрейДиректорЦентр исследований конкуренции и экономического регулирования, РАНХ и ГС при Президенте Российской Федерации
  39. ЮдинаЮлияНачальник управления регионального тарифного регулированияФедеральная антимонопольная служба России

Источник: https://events.vedomosti.ru/events/anti17

Антимонопольное регулирование в России

< Предыдущая СОДЕРЖАНИЕ Следующая >

Перейти к загрузке файла

Российская практика антимонопольного регулирования тяготеет больше к европейской модели. Это находит выражение в содержании российского антимонопольного законодательства, основанного на Федеральном законе №135-ФЗ «О защите конкуренции» от 26 июля 2006 г. (посл. ред. 01.03.2011), в котором определяются организационные и правовые основы защиты конкуренции. Антимонопольное законодательство — законодательство, направленное против накопления фирмами опасной для общества монопольной власти. Антимонопольное законодательство может пониматься в узком и широком смысле слова. В первом случае оно направлено против чистых монополий и крупных олигополий, обладающих избыточной монопольной властью, а так же на предотвращение «нечестных» действий, нарушающих общепринятые нормы делового общения. Широкая трактовка антимонопольного законодательства направлена против всех форм накопления монопольной власти (в том числе и мелкими фирмами), любых форм монопольного поведения. [4] Главным антимонопольным органом в России является Федеральная антимонопольная служба Российской Федерации (ФАС), которая выполняет следующие основные функции:

  • 1) обеспечивает государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, деятельности субъектов естественных монополий и рекламы;
  • 2) выявляет нарушения антимонопольного законодательства, принимает меры по прекращению нарушения антимонопольного законодательства и привлекает к ответственности за такие нарушения;
  • 3) предупреждает монополистическую деятельность, недобросовестную конкуренцию, другие нарушения антимонопольного законодательства;
  • 4) осуществляет государственный контроль за экономической концентрацией в сфере использования земли, недр, водных и других природных ресурсов, в том числе при проведении торгов, в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Так, ФАС России был проведен анализа конкурентной среды на рынке кальцинированной соды, установление долей хозяйствующих субъектов — участников данного рынка на 2011-2012гг. в связи с:

  • — реорганизацией путем присоединения ОАО «Сода» к ОАО Каустик» (г. Стерлитамак, Республика Башкортостан). В результате сделки создано ОАО «Башкирская содовая компания»;
  • — передачей полномочий исполнительного органа ОАО «Башкирская содовая компания» управляющей организации ОАО «Башкирская химия».

Доли хозяйствующих субъектов на рынке соды кальцинированной в 2011-2012 гг. с учетом импорта приведены в таблице:

Наименование х/с и местонахождение 2011 2012
Объем реализации (тонн) Доля на рынке Объем реализации (тонн) Доля на рынке
ГК ОАО «Башкирская химия», в т.ч.: 1 587 057 62,8% 1 591 012 62,5%
ОАО «Башкирская содовая компания» 1 086 347 43,0% 1 074 691 42,2%
ОАО «Березниковский содовый завод» 500 710 19,8% 516 321 20,3%
ОАО «Ачинский глиноземный комбинат» 369 028 14,6% 327 658 13,3%
ЗАО «Пикалевская сода» 171 297 6,8% 174 348 6,8%
Импорт 401 775 15,9% 442 946 17,4%
ВСЕГО 2 529 157 100% 2 545 964 100%

Исходя из представленных данных, можно сделать вывод, что за период 2011-2012 гг. состояние рынка было стабильным. Доли хозяйствующих субъектов на рынке кальцинированной соды были подвержены малозначительным изменениям.

Показатели уровня концентрации рынка соды кальцинированной:

Показатель 2011 год 2012 год
Коэффициент рыночной концентрации CR1 43,0 42,2
Коэффициент рыночной концентрации CR2 62,8 62,5
Коэффициент рыночной концентрации CR3 77,4 75,8
Индекс Герфиндаля-Гиршмана ННI4 2500,44 2 416,06

Источник: https://studwood.ru/706200/ekonomika/antimonopolnoe_regulirovanie_rossii

Ссылка на основную публикацию